財源結構現狀及思考匯報問題
為了更加好地促進我們全區財源建設工作健康發展路線,按照市委、市政府的總體部署,我們于去年的12月10日至31日，對開發區內9個單位和十多家企業,通過實地考察、組織座談、問卷調查等形式，就全區財源結構及財源建設工作進行了深入調研，現將情況報告如下：x開發區總規劃面積24.1平方公里，是省級高新技術產業開發區。XX年2月上劃市委、市政府領導，從而賦予了開發區新的生機和活力。在短短五年中，區內逐步形成了生物制藥、電子信息、汽車零配件等產業的雛形。XX年6月市委、市政府下達了與路北區合并的決定，為開發區帶來新的發展契機，面對難得的歷史發展機遇，開發區全體干部職工迎潮奮起,開拓進取，XX年實現財政收入4005萬元，同比增長76%，為開發區的經濟發展做出了積極的貢獻。
一、我區財源結構現狀
縱觀開發區從二0XX年上劃市委、市政府領導的短短五年來，以招商引資為突破口，加強項目建設，推動了二、三產業的快速發展，財政收入實現了快速增長。財政收入由XX年的770萬元，到今年的4005萬元，增長了5倍多，平均年遞增52%，高于全市平均增長，財政支出由XX年的1075萬元到XX年的4556萬元，增長了4倍，平均年遞增41%。財政收入占gdp的比重由起先的5%到現如今的9%，高于全市平均水平，財政對基礎設施建設投入逐年加大，財政宏觀調控能力進一步增強。作為一個起步稍晚、發展相對滯后的省級開發區，我們肩負著未來創新財源建設的重任，幾年來我們努力把具有高科技含量、高競爭能力的財源建設擺在工作的中心地位，開發區財源建設已初見起色，主要呈以下幾個特點：
1、建筑業、房產業營業稅占據主導地位。在“項目立區”發展戰略和招商引資工作的推動下，項目建設有了很大突破，調查統計，幾年來共引進項目109個，出讓土地272.66公頃，這五年，是搞基礎設施建設的五年，建筑業及房地產業營業稅由XX年的33萬元，增長到XX年的1367萬元，增長了41倍，營業稅是地方分成比例最高的，與其他稅種相比，營業稅對地方財政收入的貢獻更為直接和明顯。因此成為開發區地稅收入的主體稅種。XX年營業稅收入1367萬元，同比增長94%，占地稅收入的62%，占開發區稅收總數的34%。與市直相比,建筑業營業稅所占比重比高出市直8個百分點，由此看出，我區的稅收結構與市里比較還有很大的距離，調整稅收結構的任務還很艱巨。建筑業及房產業營業稅在很大程度上帶動了總體稅收的提高，但建筑業營業稅對一個地區而言，不是長久而穩固的稅種，隨著開發區的建設，土地的減少及土地政策的緊縮，在未來幾年內建筑業營業稅將出現一個低落期。
2、重點企業發揮了主要作用。從收入情況看，冀東機電、養元保健飲品有限公司、寧強光源有限公司等重點企業成為財政的重要支柱，而且也有很好的發展前景，XX年以上企業分別納稅109萬元、71萬元、47萬元，同比增長61%、129%、68%，增強了區域財源后勁，帶動了開發區稅收的提高。
3、民營經濟成為重要支柱。近年來，隨著全區企業改革的不斷深化和發展，民營經濟由弱變強逐年壯大，民營經濟稅收占財政收入的比重也越來越大，增速明顯高于財政平均增幅。截止XX年12月底，全區私營業戶達到120多戶；注冊資金1.4億元。民營經濟繳納稅收1949萬元，同比增長80％。
4、招商引資拉動了財政增長。近年來，始終堅持以發展為主題，把招商引資作為拉動財政增長的重中之重，以項目的大推進拉動財源經濟的大發展。調查統計，計劃總投資億元的7個項目正在建設之中，其中有投資1.8億元的祥圖羊絨制品加工有限公司、投資1.6億元的冀鑫棉業貿易有限公司和中金誠信紙業有限公司等,預計這些項目建成投產后將在很大程度上帶動區內稅收的增長。
二、存在問題
由于高新區是科技體制和經濟體制改革的產物，在其發展過程中，難免會遇到一些困難，這主要表現在以下幾個方面：
l、開發區是政府的派出機構，二0XX年上劃時確定的財政體制中區內一部分有實力的企業的收入未納入開發區財政，如寶力橡膠、中鐵建等，影響了高新區的財力。2、支撐財力增長的骨干企業少。各個企業總量小，骨干稅源少。截止XX年底我區稅收超過一百萬元的企業只有5家，五十萬元至一百萬元的企業只有4家，在第三產業上，如果沒有新的重點項目上馬，三產稅收將是財源建設工作中的主要薄弱環節。?3、財源建設的投入產出不成正比。近兩年來，全區社會固定資產投資平均增幅為31%，今年1－12月份，固定資產投資5.02億元,同比增長32％；而全區財政收入(按可比口徑計算)近兩年平均增幅為20％，財政收入增幅較投資增幅低11個百分點,財源建設投入的作用尚未得到有效發揮。許多招商引資項目和園區內企業尚在建設期和生產初期，實現的稅收很少。4、受高新區管理體制制約，其基礎設施建設地方政府一般不納入當地市政發展規劃而安排投資建設資金，高新區的征地、基礎設施建設及其配套工程資金大都靠自籌解決，造成高新區負債較重，嚴重制約了經濟的投入和開發區發展。5、工業化、城鎮化制約因素增加。突出表現在我區工業基礎較差，企業規模較小；城鎮建設和管理水平較低,尤其隨著國家宏觀經濟政策調整，嚴格了項目、金融資金和土地等審批，使我區在推進工業化、城鎮化中受到土地等因素的制約。