基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話（精選16篇）

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天這次會議是經縣委研究決定召開的，主要任務是學習貫徹全市基層黨建暨駐村聯戶工作會議精神，安排部署我縣基層黨建和駐村聯戶工作任務。縣委對這次會議高度重視，會前，縣委劉書記專門聽取了會議有關情況匯報，縣委會對全縣基層黨建和駐村聯戶工作進行了專題研究。稍后，縣委副書記鄭士民同志還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表縣委組織部作工作報告。

　　一、關于20xx年的組織工作

　　20xx年，在市委組織部精心指導和縣委堅強領導下，全縣組織系統主動適應工作新常態，堅持日常工作抓規范、重點工作求突破、創新工作出亮點、內部管理強隊伍的總體思路，緊緊圍繞中心、服務大局，從嚴管干部、從實打基礎、從優聚人才、從嚴抓作風，敢作善為、勇于擔當，各項工作保持了良好態勢，取得了新的成效。

　　一是扎實推進“三嚴三實”專題教育。圍繞專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀4個關鍵動作，深入研究謀劃，加強面上工作指導，協調各方抓好任務落實。期間，縣委領導班子成員及其他縣級干部主動作為、率先垂范，帶頭講授專題黨課、開展學習研討、接受黨性教育、駐村聯系服務群眾，高標準召開專題民主生活會、主動參加所在支部組織生活會，聚焦“不嚴不實”問題、真刀真槍開展批評、嚴肅認真抓好整改，為全縣各級領導干部樹立了榜樣、作出了表率，達到了影響一班人、帶動一片人的效果。同時，扎實推進“為官不為”、隱形“四風”、基層干部不作為亂作為等專項整治工作，干部作風進一步改進，工作激情進一步高漲，服務群眾的意識和能力顯著增強。

　　二是大力提升群眾滿意程度。以干部駐村聯戶、村級公益服務、創建群眾滿意單位等“三大活動”為主題，常態化、全方位，推動干部下基層、走村居，汲民意、納民情，解民憂、化民怨，全面提升群眾滿意度。全縣各級黨員干部先后解決群眾反映實際困難和問題4710余件，投入資金4000余萬元，硬化道路63.3公里，新挖溝渠45公里，修建文化廣場37個，新修橋涵18個，種植綠化苗木1.2萬棵，慰問困難黨員群眾4161人次，救助困難學生1557人次，新上致富項目43個，極大地改善了群眾的生活環境，得到了群眾認可和支持，群眾滿意度位居全市第二，連年走在全市前列。

　　三是全面加強領導班子和干部隊伍建設。探索在履職盡責和干事創業的實踐中選干部，突出在從嚴管理和日常監督中管干部，著力圍繞提升干部綜合素質和履職能力培育干部，選人用人導向進一步明確，監督管理的力度進一步增強，干部精氣神進一步提振。全年共調整干部77人，其中提拔1人、重用12人，平職交流調整64人;組織處理存在問題的干部10人，開展干部經濟責任審計50人。全年舉辦各類培訓班和報告會34期，培訓各類干部和人才5100余人次;先后選調95名學員，參加中央、省、市31個主題班次的培訓。同時，加大干部在線學習教育的監管力度，對46個參學單位、179名參學干部在線學習情況進行了隨機抽查，對38名學時為零的干部進行了通報批評，保障全縣干部在線學習工作的順利進行。

　　四是切實提升基層黨建工作水平。以開展“服務型黨組織提升年”活動為抓手，大力實施黨建提升“六大工程”，統籌抓好各領域基層黨建工作任務的推進和落實。全年投入基層黨建方面資金6000余萬元，大幅提高村居干部補貼報酬，增加村、城市社區黨組織運轉經費。新建城市社區辦公服務用房3處，新增村級經營性場所19處。新發展的310名黨員全部由縣委專職組織員談話。縣鎮分批集中培訓村、社區“兩委”干部3000名、農村黨員1.6萬余名。全面推廣建設“基層黨建智慧平臺”，3個鎮街已投入使用，5個鎮街完成設備安裝。創建“金鄉黨建”和“金鄉駐村聯戶”兩個微信公眾服務平臺。在機關黨員中開展“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，增強了黨員的責任意識、自律意識和服務意識。實施村干部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。推行發展黨員部長談話、村干部離崗學習機制，成立全省首家非公企業“黨建聯盟”。其中，“基層黨建智慧平臺”、在職黨員佩戴黨徽上崗、村干部離崗學習和發展黨員部長談話等經驗做法，得到了省市組織部門的充分肯定和認可。

　　五是持續提升人才工作效能。緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，拓寬渠道促引進，深度挖潛強培育，打造平臺聚要素，優化環境激活力，大力加強人才隊伍建設，不斷提升人才工作效能。全年共引進國內外高層次創新創業人才21人，其中，入選了省“泰山產業領軍人才工程”1人、留學人員來魯創業支持計劃1人、齊魯文化之星3名、市杏壇名師3名、市首席技師2名、市鄉村之星3名、市孔孟之鄉和諧使者1名。新增高技能人才280人，成功申報西部經濟隆起帶基層科技人才支持計劃項目2個、推薦9人參加市第五批“511”計劃的評選。新增省級創新創業平臺3家，市級創新創業平臺13家，設立清華大學、黑龍江大學、濟寧學院等3處科研分支機構。同時，組織開展“蒜都文化名家”評選活動，評選表彰優秀文化人才27名，新建人才公寓69套，30名符合條件的人才已經入住，組織專家人才進行健康查體，發放人才津貼23萬元，充分調動了各類人才干事創業的積極性。

　　同時，干部檔案審核、老干部工作、組工信息宣傳、組織部門自身建設等各方面工作，都取得了新進展、新進步。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是各級黨委(黨組)高度重視的結果，是各方大力支持的結果，也是全縣廣大組工干部求真務實、銳意進取、勤奮工作、苦干實干的結果。在此，我代表縣委組織部，向長期關心支持組織工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，還要清醒地看到，我們在工作中還存在不少的差距和不足。比如，對一些新制度新規定學習理解還不夠透徹，組織工作在思想理念、工作機制和方式方法上跟進和適應新形勢新要求還不夠;個別因消化超職免職保留待遇的干部還沒有安排到位;受“357”廢止和職數的限制，干部調整力度變小，在調動干部工作積極性方面還需深入研究;干部監督和管理力度還有待加強，在暢通干部下的渠道方面仍需加大力度;基層黨組織的服務能力和水平還不夠高，軟弱渙散村整治任務依然很重，黨員隊伍結構不優的問題還沒有得到有效改善;城市社區辦公服務用房建設進展緩慢，管理服務體系還不夠健全完善;機關黨建體制還不理順，成效不夠明顯;“兩新”組織黨組織的作用還未得到較好發揮;人才引進的路子還不多、渠道還不寬、信息還不暢，造成企業高層次人才引進難，等等。對于這些問題，我們要高度重視、認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、關于20xx年的組織工作任務

　　20xx年是我縣“十三五”開局之年，也是縣鄉領導班子換屆之年，更是我縣乘勢而上、加快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作意義重大、影響深遠。今年全縣組織工作總的思路是：認真落實全國、全省、全市組織部長會議精神和縣委部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和縣委“一二三四五”總體思路，牢固樹立和貫徹五大發展理念，堅持目標導向和問題導向，著力抓好“兩學一做”學習教育、縣鄉領導班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴治黨主體責任落實等重點任務，聚焦主業、精準施策，改革創新、狠抓落實，為全縣“十三五”時期開好局起好步、建設美麗幸福金鄉提供堅強組織保證。根據這一要求，我們必須把握每個階段的工作布局，把握每項重點任務的著力點，使工作有的放矢、有序推進。

　　第一，以“兩學一做”學習教育為主線，持續強化黨員干部理想信念和黨性黨風教育。中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。要深入把握經常性教育的要求，堅持全員覆蓋、分類指導，對不同領域、不同行業的黨員，既要對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，又要給各級各類黨組織留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，增強教育的針對性、實效性。要深入把握經常性教育的特點，堅持抓在細處、融入日常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，豐富活動載體，采取知識競賽、演講比賽、閉卷測試、征文等多種形式，組織黨員認真學習黨章黨規，深化對黨的紀律和黨員的權利義務的理解及認識，防止形式化、空泛化、走過場。要精準把握經常性教育的實質，堅持領導帶頭、以上率下，圍繞黨章黨規、系列講話、xx屆五中全會精神、省市縣委決策部署等內容，組建巡回宣講團，在全縣廣泛開展巡回宣講活動，使黨員干部全面掌握系列講話豐富內涵、核心要義和馬克思主義立場觀點方法，深刻理解“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，為全縣“十三五”時期開好局起好步奠定理論基礎。

　　第二，以縣鄉集中換屆為契機，持續加強領導班子和干部隊伍建設。縣鄉領導班子換屆既是今年全縣黨的建設和組織工作的重頭戲，也是對全縣各級黨委的一次重要考驗，更是對組織部門的一次“大考”，必須堅持高標準嚴要求，嚴格紀律、嚴肅風氣，超前考慮、系統謀劃、精心組織，確保選出忠誠、干凈、擔當的好干部，配出結構優、功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。一是強化干部綜合分析研判。圍繞省里提出的“九研九看九判”要求，結合換屆工作，加大對領導班子和干部的綜合分析研判力度，綜合運用考核反饋、聯系點走訪、干部巡察、日常調研、反饋談話、問卷調查和意愿收集等形式，實地了解班子運行和干部的現實表現。完善干部“雙向約談”制度，有重點地開展干部約談，全面了解班子和干部的有關情況及任職、家庭生活、教育培訓等方面的需求，真正在平時把干部的情況掌握起來，為換屆人事安排提供重要依據。二是堅持正確選人用人導向。緊緊圍繞縣鄉換屆選干部配班子，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔敢擔當、善作為的優秀干部。一方面，要立足配順配強鎮街領導班子，突出選優配強鎮街黨政正職，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的領導干部擔任黨政“一把手”。另一方面，結合上級關于鎮街換屆班子結構要求，要注重優化領導班子結構，加大選拔優秀年輕干部、女干部和黨外干部力度，科學合理選好配強鎮街班子，確保領導班子建設可持續發展。三是從嚴管理監督干部。繼續深化違反干部任用標準程序、三超兩亂、干部檔案造假、領導干部違規兼職、裸官等專項整治工作，加快干部檔案專項審核的調查核實、組織認定工作。認真落實《干部能上能下若干規定》，細化標準、規范方式、疏通渠道，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的干部能上能下機制。四是嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，暢通電話舉報、信訪舉報、12380手機短信和網上舉報“四位一體”舉報渠道，完善與紀檢、檢察機關和審計、信訪等部門的協調機制，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”，嚴肅換屆紀律，嚴格查處違反換屆紀律行為，確保換屆工作風清氣正。

　　第三，以干部素質能力提升為根本，全面抓好干部教育培訓工作。著眼全縣發展大局，結合“兩學一做”學習教育，以理論教育、黨性教育和能力培訓為重點，大力度、大規模開展干部培訓工作，以干部素質能力的大提升推動全縣各項事業的大發展。一方面，堅持不懈加強黨性教育。深化中國特色社會主義理論體系教育，突出理想信念和宗旨觀念教育，切實加強黨章、黨史黨風黨紀教育，重點辦好在職科級干部xx屆五中全會精神集中輪訓、優秀年輕科級干部和優秀黨務干部示范培訓等9類主體班次，切實解決一些黨員干部信仰迷失、精神“缺鈣”等問題，進一步堅定理論自信、道路自信和制度自信，促進黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的堅定清醒，增強政治定力。另一方面，按需分類開展業務培訓。牢固樹立按需培訓理念，圍繞縣委、縣政府重點工作，科學設計培訓班次、學習內容，突出抓好招商引資、政府和社會資本合作(PPP)、鄉村旅游、安全法律法規、網絡輿情等16類專題培訓班次;著力圍繞生態園區創建、創業上市(掛牌)、依法行政能力提升等內容，選派干部到清華大學、浙江大學、復旦大學等國內高校舉辦10類高端培訓班次;做優做實蒜都講壇、企業人才素質提升、電子商務、工商聯大講堂、服務三農大講堂等5類培訓工程，增強培訓的針對性、實效性，推動全縣干部學習新理論、引領新常態、開拓新思路、實現新作為。

　　第四，以深化服務型黨組織建設為重點，持續提升基層黨建工作水平。牢固樹立狠抓基層的鮮明導向，突出基層組織建設的政治功能、服務功能，著力讓基層黨組織政治上強起來、服務上優起來。一是著力破解薄弱環節。加大經費保障力度，確保村、城市社區黨組織書記、其他干部補貼報酬達到省市規定標準;完成春秋、高尚、莎嶺3個城市社區辦公服務用房建設，新建村級經營性場所36處。強化村黨組織運轉經費的監督管理，確保經費管理規范、高效使用。規范理順機關黨建工作體制機制，建立“大工委”體系，實現機關黨建工作領導、管理、服務職能的全覆蓋。保障“非公企業黨建聯盟”高效運轉，確保聯盟發揮作用，著力破解非公企業黨建難題。二是加強村級黨組織建設。嚴格落實村干部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。建立農村黨組織書記“縣鄉共管”機制，嚴格審核監管村黨組織書記選任、教育、考核、獎懲等各個環節，規范村黨組織書記隊伍管理。實施農村黨組織建設“三百”工程，實現村級黨組織的整體提升。扎實開展農村“三資”清理，登記造冊、摸清底數，健全完善管理制度、理順村級財務關系，堵塞漏洞、強化管理，減少村干部職務違紀的機會。三是探索建立基層黨建質量管理體系。加快推進集全程記實、視頻監控、管理考核和綜合服務為一體的“黨建智慧平臺”建設，力爭上半年實現13個鎮街全覆蓋。導入ISO理念，對“黨建智慧平臺”進行全面提檔升級，力爭通過ISO9001質量管理體系認證。四是抓好黨務干部和黨員隊伍建設。結合鎮街領導班子換屆，選優配強鎮街組織委員和黨務干部隊伍。創新培訓形式，采取專題培訓、研討交流和外出考察等多種方式，舉辦3期專職黨務干部和優秀村黨支部書記示范培訓班。嚴格落實發展黨員“四全程”、縣委組織員與發展對象全員談話、對新發展黨員檔案全面審查等制度，嚴把發展黨員“入口關”。嚴格黨員日常教育管理，豐富黨建頻道節目資源和自辦欄目，強化黨員的日常教育。認真組織開展民主評議黨員工作，依規依紀妥善處置不合格黨員，純潔黨的組織和黨員隊伍。五是加大典型培樹宣傳力度。結合慶祝建黨95周年，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，并在縣黨建頻道開設“黨員風采”欄目進行深度宣傳報道。會同市遠教中心，做好以李廣印同志典型事跡為原型的電影《一路風雨》的拍攝工作。開展“最美村官”評選活動，遴選一批扎根基層、無私奉獻、表現突出的優秀農村黨支部書記，大力進行表彰獎勵，以點帶面，在全縣上下努力營造典型引領、創新發展的濃厚氛圍。六是嚴格落實黨建工作責任。完善鎮街基層黨建工作問題清單和黨(工)委書記抓基層黨建工作任務清單制度，明確20xx年抓基層黨建職責任務，年底逐項考核驗收。探索建立鎮街黨(工)委書記履行抓基層黨建工作責任動態通報制度。健全基層黨建定期調度和督查機制，每季度至少組織1次專項督查，督促基層黨建重點工作任務落實。強化基層黨建考核結果運用，對愿抓黨建、會抓黨建和黨建工作成效顯著的干部，優先予以提拔重用和評先樹優，對抓黨建工作不重視、不得力、失職瀆職的，嚴厲進行問責。

　　第五，以規范制度體系為抓手，持續提升干部駐村聯戶工作質量效果和群眾滿意度。一是立足常態長效，深化干部駐村聯戶工作規范化制度化建設。著眼解決駐村聯戶工作存在的問題，進一步探索駐村聯戶工作規范化、制度化的措施和辦法，研究制定《金鄉縣第一書記管理辦法》、《金鄉縣民意收集分理工作暫行辦法》，規范創新工作流程，明晰各部門單位及駐村聯戶干部職責任務，加大民意訴求處理力度，進一步增強各項措施規定的科學性和可操作性。二是創新工作方式，著力推動干部駐村聯戶工作提質增效。結合“兩學一做”學習教育，著力加強駐村聯戶干部教育，深入糾正干部思想認識偏差，為駐村聯戶工作扎實有效開展奠定基礎。實行干部駐村聯戶工作“一月一主題”做法，以各鎮街、縣直部門為單位，根據工作實際和農村特點，合理確定集中走訪活動主題和時間，自主安排走訪，讓聯戶干部帶著任務入戶，帶著題目走訪，在走訪中實現與群眾互動，提升干部駐村聯戶工作實效。三是圍繞重點任務，進一步豐富駐村聯戶工作內涵。開展經常性的機關黨組織與聯系村(社區)黨組織聯建活動，開展服務型黨組織建設，為干部駐村聯戶搭建平臺。圍繞黨建促脫貧工作任務，積極協助黨委政府宣傳落實扶貧政策，引導駐村聯戶干部通過政策解決實際問題，確保低保、困難救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到實處，確保留守老人、婦女、兒童等弱勢群體及時得到必要幫助，使駐村聯戶工作更加突出重點、扎實有效。四是采取精準措施，推進第一書記工作上臺階。秉持精準選派、精準培訓、精準支持、精準管理“四個精準”原則，強化第一書記工作服務保障。圍繞基層黨建、扶貧開發等重點任務，邀請相關單位及市縣名師輔導教學，加強第一書記培訓，提升第一書記工作本領。整合扶貧開發和涉農政策資金，加大項目資金支持力度，推進“第一書記項目”制度落實。嚴格第一書記管理，強化督導檢查，對違規違紀問題，按照“三嚴三實”要求堅決啟動問責。同時，加大村級事務公益服務活動與干部駐村聯戶工作融合力度，鼓勵駐村聯戶干部、村黨員干部帶頭參加公益服務，引導更多的群眾參與公益服務，為建設美麗幸福金鄉提供重要保障。

　　第六，以引育并重為保障，持續推動人才工作轉型發展。按照“激發內在動力、拓寬引才渠道、放大政策效應、激活市場作用、增強工作合力”的總體要求，圍繞“強基礎、補短板、創亮點、出典型”的總體思路，在高端人才引進、產業平臺建設、企業科技創新、服務水平提升上下功夫，為建設美麗幸福金鄉提供強有力的人才支撐和智力保證。一是圍繞產業需求引人才。實施“創新創業領軍人才集聚工程”，積極開展“名企進名校”、“專家教授金鄉行”、“百城同臺人才招聘”等人才引進活動，年內集聚20名左右具有自主創新成果的高端創新創業人才，推薦國家“千人計劃”專家人選1名、省泰山產業領軍人才工程人選2名、市“創新創業領軍人才計劃”人選5名，幫助企業引進100名高層次急需專業人才。二是立足素質提升育人才。實施“優秀企業家培育”、“新型職業農民選育”和“優秀社會工作人才培養”等人才重點培育工程，年內舉辦各類人才專題培訓班20期，培訓人才1萬人次，組織50名優秀企業家、50名社會工作專業人才、50名新型職業農民赴高校或先進地區研修，通過校企聯合培養模式，新增高技能人才300名。三是著眼優勢打造筑平臺。實施“一企一平臺”建設工程，大力推進“產學研”合作，圍繞我縣生物醫藥、高端食品加工、化工新材料、裝備制造等產業的發展優勢，積極吸引高校院所和國家級、省級研發機構在我縣設立分支機構，共建科研平臺。年內，力爭新增市級以上科研平臺20家，其中，省級科研平臺5家;探索建設1處國際人才海外聯絡站或聯絡點，推進國際人才交流和項目合作;積極培育新型創新創業載體，年內建設1處集創業交流、服務、融資為一體的縣域眾創空間，創建1處市級留學回國人員創業園。

　　三、關于組織部門自身建設

　　堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，帶頭改進工作作風，切實做到講政治、重公道、業務精、作風好，全力打造“忠誠、公道、嚴謹、務實”的過硬隊伍，堅持不懈地抓好自身建設。

　　一要錘煉對黨忠誠的政治品格。組織部門是黨的政治機關，政治堅定、絕對忠誠是對組工干部第一位的要求。要認真學習系列重要講話，堅持原文學、反復學、及時學，對其中蘊含的新思想、新觀點、新論斷，特別是關于黨的建設和組織工作的重要論述，要精學深悟、融會貫通，并結合實際加強理性思考，使各項工作保持正確的政治方向，具有鮮明的黨的屬性，符合科學的內在規律。要帶頭開展好“兩學一做”學習教育，帶頭嚴格落實黨內政治生活的各項制度規定，帶頭嚴格檢視和改造自己，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與中央和省、市、縣委保持高度一致。

　　二要鍛造推進工作的專業能力。積極推進學習型機關建設，以提升思想政治素質和業務能力水平為目標，堅持完善集體學習制度，加強組工干部業務研討培訓，重點做好全體組工干部的換屆業務培訓，切實提升能力水平。深入推進“日讀一小時、月讀一本書、人人上講臺”等活動，從班子成員做起，每名干部定期輪流上講臺，提高干部的理論素養和語言表達能力。同時，通過專題培訓、輪崗交流、一線調研、外出考察等多種方式，多層次培訓鍛煉干部，切實加強組工干部學習能力、實踐能力和創新能力，努力打造一支熱愛組織工作、精通組工業務的職業型、專家型干部隊伍。

　　三要弘揚務實擔當的優良作風。認真遵守黨規黨紀，嚴守組織人事紀律，始終把紀律和規矩挺在前面。組織開展好“提標準、查風險、抓整改”活動，全面查擺工作及個人存在的風險和問題，深入抓好問題整改，健全工作流程和制度規范。要弘揚敢于擔當的作風，敢為擔當者擔當的精神，使全縣廣大黨員干部始終堅持以加快金鄉改革發展為己任，事不避難、敢于擔當，全力以赴投身到“美麗幸福金鄉”的建設事業中來。要熱情服務黨員干部人才，濃厚“三個之家”的氛圍，切實改進工作作風，豐富實踐經驗，力求在觀念上適應、認識上到位、方法上改進、能力上增強，不斷提高組織工作的效率和水平，著力打造模范部門和過硬隊伍。

　　同志們，做好新形勢下黨的建設和組織工作意義深遠、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，勇于擔當、開拓創新，不斷提高全縣組織工作科學化規范化水平，努力為全縣經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新目標，樹立和落實科學發展觀，齊心協力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮建設事業再上新臺階，為構建和諧社會，加快我縣經濟社會快速發展提供強有力的支撐和載體。下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

　　一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感

　　近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮化建設”的部署，圍繞實現城區現代化、鄉村城鎮化、城鄉一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮建設步伐，城鎮建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現出不少創新性、亮點性的工作業績。縣城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規模與建筑面積超過過去年總和。縣城框架得到適度拉開，城區布局得到合理調整，初步形成了企業、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經濟社會的發展，推動了我縣全面建設小康社會的進程。回顧近年來的工作，主要有以下幾個特點：

　　一是城鎮規劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規劃”工程，加大了規劃編制力度，提高了規劃編制質量，縣城區總體規劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區的詳細規劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發市場、月亮坡住宅小區共x個片區的規劃設計方案編制，完成了xx鎮總體規劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規劃建設編制進度，制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規劃進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

　　二是城區建設取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點抓好三個小區”和抓好縣城十個片區開發和十個重點項目建設的城建工作目標。20xx年我縣投資約x萬元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區供水管網改造等x項市政工程。建設招商項目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿城開發、月亮坡小區開發及銅江公園改擴建等十多個城建項目，為我縣的城鎮化建設和對外招商引資提供重要的決策依據和建設方向。全面推進新區建設和舊城改造工作，城東區武裝部片區、拉要小區片區已按規劃建設完畢投入使用;浪藕山片區、國稅局片區、財政片區已開工建設。小場小區車馬片區丹泉酒業遷址技改擴建工程和吉朗花園房地產開發建設項目進展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區建設已進入征地拆遷階段，二招改造等項目已投入建設。所有這些重點城建項目不僅有力地的帶動和促進了整個經濟建設，而且為進一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅實的基礎

　　三是城市經營初見成效。積極開展經營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標項目xx項，中標價.xx萬元，其中公開招標x項,邀請招標xx項,公開招標率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業改革初見成效，推行主干道廣告經營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經營城市理念的深入人心，推動了經營城市工作的廣泛開展。

　　四是小城鎮建設不斷加快。全縣共完成村鎮建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉供水系統座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉一體化和農村城鎮化進程。

　　五是城鎮管理工作日趨規范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執法水平有了明顯提高。為確保創建目標的實現，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮“臟、亂、差”現象，積極開展城鎮環境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以凈化城市環境為重點的提高環境衛生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創建和以規范縣城廣告、清理占道經營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進行整形修枝。促進城鎮面貌改觀，使我縣城區基本實現了市容美觀、環境衛生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

　　我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現代化中等商貿城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

　　第一，加快城鎮建設是實現城市化與工業化良性互動的根本要求。工業化、城市化和農業產業化，是全面建設小康社會和實現“兩個率先”的重點環節，必須協調發展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經滯后于工業化，影響了工業化和城市化的良性發展。城市建設是實現城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮建設的步伐。可以說，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快;否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發展以有色金屬深加工為重點的工業經濟，全面實施工業興縣戰略，因此，我們必須繼續沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創我縣城鎮建設與發展的新局面。

　　第二，加快城鎮建設是實現新發展的迫切需要。縣委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業經濟工作會議，對以經濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創業精神，圍繞通道經濟發展戰略，加快縣域經濟發展。城市是經濟發展的主要載體，城市建設是經濟發展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續發揚艱苦創業精神，要通過我們的苦干、實干，來促進跨越式發展。

　　第三，加快城鎮建設是提升形象的現實選擇。x.事故給我縣發展造成了巨大的重創,嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發展，只有立足實際，加快“三個文明”的協調發展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩定。我縣招商引資要上去，投資環境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮建設是最現實、最有效的選擇。城市是一個地區的亮點和窗口，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內外客商和朋友感受在變美、在發展，在進步，有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

　　總的來講，今后幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統的干部職工務必保持良好的精神狀態，務必樹立必勝的信心，務必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業績。全縣各級各部門要加強協作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創我縣建設工作新局面。

　　二、創新思路，明確目標，強化措施，切實做好20xx年各項工作

　　今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“”發展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發展，全面加快小康社會建設步伐和實現富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

　　(一)進一步強化規劃的龍頭地位，力爭在完善規劃實施保障機制上取得新突破。城鎮規劃是發展城鎮的戰略，建設城鎮的綱領，管理城鎮的依據，也是政府指導、控制城鎮建設和管理的基本手段。要實現五年建設一個新目標，要把縣城建成現代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發揮規劃的龍頭作用。今年，要繼續做好城鎮規劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規劃的編修工作。規劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程規劃，要集中優勢力量優先攻克，以確保重點工程按時完成。規劃編制要做深做細，提高規劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規劃，來求得最佳經濟效益、社會效益和環境效益。要依據《x縣城鎮體系規劃》，做好城區總體規劃和控制性詳規的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據。各鄉鎮要以全縣城鎮體系規劃為依據，結合土地利用總體規劃和各自的區位條件，抓緊編制和修改完善鎮區總體規劃和重點街區的控制性詳細規劃。西南出海通道沿線鄉鎮政府還要與縣規劃部門配合，做好大通道沿線鄉鎮、村屯詳細規劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環境優美，布局合理的沿線風光帶。

　　要進一步維護和加強城鎮規劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規劃實施保障機制。一要嚴格執行規劃和建設項目審批制度。在縣城規劃區內，由縣建設局統一管控，在此區域內的規劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規劃控制區內審批建設項目。二要推行規劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區的建設項目，必須在規劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執行規劃的自覺性。三要加強對規劃實施的監控管理。我縣城市規模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監控職能，明確監控責任，堅持隨時監控與定期監控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規劃實施。對于違反城市規劃的行為，要嚴肅查處，違規建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規劃實施的法制監督、社會監督和輿論監督。規劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規劃實施的監督，讓違反規劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規建設經調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

　　(二)進一步強化城鎮基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎設施和環境建設是城市功能的標志，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮基礎建設制約著城市的發展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經濟發展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區”等基礎設施建設工程。在當前和今后一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經濟建設持續快速健康地發展。20xx年，要采取有效措施，以城區小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網絡，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

　　一是抓好工程，完善城市道路交通網絡。

　　二是抓好工程，改善城區城區人居環境。

　　三是抓好“五個市場”建設，構筑城市商貿流通平臺。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業步行街建設，為城區居民生活購物提供方便。

　　在抓好城鎮基礎建設的同時，要繼續加快老城區改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區改造要重點抓好等十個地塊的開發，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設單位，要積極創造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區三期工程建設，積極推進東升街開發改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統籌城鄉發展的要求，圍繞實現鄉村城鎮化和城鄉一體化的目標，繼續抓好小城鎮建設。

　　四是抓好城區綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規劃局、多管局和睢城鎮完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔栽植后一年內的養護任務，一年后由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環島周邊綠化美化，由交通開發區牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業局共同完成。八是工業園區的綠化，由開發區管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

　　(三)進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環境衛生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現代化的生態園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環境如何，集中體現了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現了這個地方的發展環境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創建自治區級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

　　一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環境建設是一項系統工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環境在短期內有明顯改觀。《加強縣城區環境衛生管理的通告》提高了對各種違規行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經驗，我們必須學習借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重復管理、多頭執法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

　　二要突出重點，抓好城區主要地段和區域的整治工作。要把城區主干道和居民小區作為整治的重點，繼續改善城區主干道和居民小區的環境形象。在道路整治上，要從市容環衛、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環境衛生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示范和樣板整治，取得實效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養禽畜和放浪狗現象。在搞好城區干道和小區環境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側、廣場及居民區內擠占規劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構筑物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設施由規劃局負責清除，其他區域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建筑產權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經批準的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現象。同時，要本著不擾民，不污染環境和不影響交通的原則，在有條件的區域和路段設置一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規范經營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規范管理，劃線停靠;非機動車停放要統一規劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數人無視交通法規的行為，引導廣大市民養成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

　　(四)進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環境，20xx年，我縣建設行業的改革要進一步向縱深方向發展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

　　一要積極推進經營城市工作，增強城市建設支撐力和持續力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經驗的基礎上，深入挖掘城市發展潛力，通過多種經營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經濟發展的城市建設投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進一步強化經營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經營的主動意識。要不斷創新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經營性建設用地，要一律采取法律規定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行出讓或轉讓，以實現城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備;對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網絡、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑒先進地區城市建設投資公司運營與管理經驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

　　二要繼續推進市政公用事業改革，加快公用事業市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業、企業化經營”的思路，積極穩妥地推進建設系統事業單位的改革轉制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業的建設與管理。對綠化養護、道路保潔、垃圾清運、物業管理等作業市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業的服務監管體系，制定量化考核標準，以加強對改革后市政公用行業的監督與管理，保障公用行業的服務質量和管理水平。

　　(五)進一步增強執政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民群眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發展經濟，造福群眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發展的速度和老百姓可承受程度之間的關系，始終把人民群眾的利益放在首位，統籌兼顧政府、企業和群眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。

　　一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經濟發展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規定辦事，切實保護被征地群眾的利益。老城區拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩妥地推進。要嚴格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據需要和可能，建設一批經濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決。總之，征地和拆遷過程中的問題，是發展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發展的辦法解決。

　　二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關系到老百姓生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監管方式、招標程序和方法，強化工程監理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共交通和房屋安全等進行檢查。

　　三、加強領導，強化責任，密切配合，確保完成我縣城鎮建設任務

　　今年的城鎮建設工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經濟和社會事業發展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮建設工作任務的圓滿完成。

　　一要加強領導，明確責任。縣委、縣政府對城建工作一直非常重視。縣四家班子聯席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建工作方案。縣委沈書記更是經常察看城建情況，并對城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系。這里再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支持和參與力度，城市建設工程上不去，人員就下崗。

　　二要加強協作，形成合力。城建工作是一項系統工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經濟工作，要進一步優化投資建設環境，提高服務質量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮建設中出現的問題，要研究對策，協調關系，及時解決。對不顧全大局、人為設置障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。要繼續開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務為重點的軟環境整治活動，努力營造一種寬松和諧的建設投資環境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮建設。

　　三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發動，統一思想認識，把縣委、縣政府的決策變為廣大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛、建設、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區管理和創建自治區級文明衛生城鎮活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

　　同志們，當前我縣城市建設工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統的廣大干部職工要立即行動起來，堅持以黨的xx屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團結奮戰，開拓創新，扎實工作，把新世紀的新進一步規劃好、建設好、管理好、經營好，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天在這里召開航電工程縣內淹沒補償工作誓師動員大會。前面，代表縣委、縣政府對整個工作進行了動員，宣布了庫區淹沒補償工作的有關紀律規定，宣布了組織機構設置和抽調人員的情況，這都是經縣委常委會集體研究決定的，希各部門、各鄉鎮把會議精神落實到具體行動中去。為了把會議精神貫徹好落實好，我強調以下幾點。

　　一、高度統一思想，充分認識做好縣內淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性

　　一個地方要發展，必須靠產業支撐，靠項目拉動。電站是ZH迄今為止開工建設投資規模最大、經濟效益最好的項目，對縣域經濟發展將起到重要的支撐作用。這個項目從開工到現在，整個建設速度相當快，盡管經歷了去年9.27的波折，但是仍然沒有影響到電站的建設計劃和建設速度，今年年底第一臺機組將如期發電。電站全面投產后，ZHGDP將增加1個億，稅收將增加4000萬元以上。因此，金電建設是全縣人民政治經濟生活中的一件大事。而且對于全市來講，電站也是一個大項目。該電站裝機容量是整個嘉陵江南充九級開發中最大的一級，達到15萬千瓦，但建設周期卻是南充九級開發已開發中最短的一級，這對富民強市也將起著十分重要的作用。能否做好縣內淹沒補償工作，是整個金電建設能否如期順利竣工的關鍵因素。為了統一大家的思想，我強調四點：

　　一是要站在維護庫區穩定、確保社會長治久安的高度來認識做好淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性。庫區淹沒補償工作不是今天一個會就可以解決問題的，因為它涉及的是庫區群眾的切身利益。如果不把這項工作做好，出現庫區群眾情緒波動，釀成不穩定事件，對整個金電建設、對全縣大局穩定的影響就無法估計。今天我們請回了庫區的群眾代表、村支部書記、人大代表、政協代表等，就是要讓你們了解政策。從目前掌握的情況看，庫區群眾的思想動態很復雜，期望值非常高。農民世世代代以土地為生，土地是他們唯一的生活來源，中央提出要把群眾利益放在首位，在淹沒補償中要兼顧群眾利益。所以在制定有關補償政策時，我們充分考慮群眾利益，按市委、市政府[20xx]3號文件精神取了最高限，但可能與庫區群眾的期望值還有差距。同時由于各種利益因素的滲透摻和，使淹沒補償工作更加復雜化。所謂的各種利益因素，如沿江的礦產開發;行洪線以下本不應該開墾的土地，現在開墾了，開墾的時間還很長，甚至還栽上了經濟林木，而且這些經濟林木已經見效益了，那么按規定這些都不屬于補償范圍;實際丈量面積落實到每家每戶又有差異，這些問題都相當具體，都會給淹沒補償工作帶來很多的困難和阻力。今天在座的各位同志，包括抽調的工作同志、淹沒區所在地的黨委政府、一線支部的領導和同志，都要對此有足夠的認識，都要把形勢的復雜性和嚴峻性估計得足一些、看得透一些。

　　二要站在加快縣域經濟發展的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性。為什么要從這個高度來認識呢?同志們可以回顧一下，解放50多年來，ZH有幾個撐得起的大項目來支撐縣域經濟的發展?而且建設周期這么短，又不要全縣人民出一分錢，最后得利的是ZH68萬老百姓?我們回避了投資風險，克服了資金困難。如果不靠業主投資興建，要動員全縣人們勒緊腰帶過日子來修建電站是不可能的。我們設計投資11.6億元僅僅是靜態投資，后來由于原材料漲價等各種因素，預計總投資將突破13億元。電站建好后每年可提供4000多萬元的稅收，相當于8個嘉寶公司的年稅收(嘉寶公司一年是500多萬元)。我們不是提出了“工業興縣”的戰略口號嗎?這就是近年來ZH最大的工業項目。所以全縣上下都要以主人翁的姿態和精神來看待金電建設，支持金電建設，不要認為那是業主的事。如果沒有這樣一種思想，要加快ZH發展，那是不可能的。

　　三要站在進一步營造良好發展環境的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性。這次金電淹沒補償工作，對推進核電站建設至關重要，因為核電建設也涉及到征地、拆遷、補償工作。投資者都十分看重一個地方的投資環境，四川核電站之所以能夠落戶ZH，其中最主要的因素就是我們的投資環境好，包括專家、業主都被ZH各級干部和群眾的真情所感動。如果金電淹沒補償這個頭不開好，為了一點小利損壞了大局，可能對核電爭取國家正式立項會造成不好的影響。我再次強調，我們一定要給這些招商引資企業，包括縣外的和本地的企業，營造一個好的發展環境。最近我與縣上幾位縣級領導、相關部門隨市上招商引資團到江浙一帶考察招商，我感受最深的是，現在的競爭說到底就是投資環境的競爭。我們硬環境不行只有靠軟環境來補，如果硬環境不行，軟環境也不行的話，我們與沿海發達地區的差距只會越拉越大。我認為到沿海地區去考察，主要是開闊眼界，解放思想，更新觀念，找準差距，增強發展的緊迫性，要招進一個企業是難上加難，招進來要留住、要做大就更難。所以支持了招商引資企業就是支持了老百姓致富，就是支持了財政供養人員的飯碗。現在ZH的發展勢頭非常好，大項目接踵而至，可是不能自己毀了自己啊!本屆縣委政府打下了好的基礎，今年金電投產，明年爭取核電立項，20xx年就可以正式開工，我們已經勾劃出美好的藍圖，靠的是全縣上下齊心協力，共同建設ZH美好的明天。如果這次補償工作做得不好，就會對核電建設的爭取立項工作帶來巨大影響，就會對ZH的發展帶來巨大影響。

　　四要站在講政治、顧全大局的高度來認識淹沒補償工作的重要性、艱巨性和緊迫性。電站淹沒補償工作是全縣人民政治經濟生活中的一件大事，是電站能否如期竣工投產最重要的一環。因此，庫區干部群眾一定要講政治、識大體，站在全縣發展大局的高度來認識、支持金電淹沒補償工作。相關部門更要顧全大局，該出人的要出人，該出力的要出力，一切圍繞淹沒補償工作轉。這個時候絕不允許各自為陣，要做到局部利益服從全局利益，部門利益服從整體利益，個別利益服從國家利益。

　　二、堅持科學操作，準確把握縣內淹沒補償工作的基本原則

　　庫區淹沒補償工作是繼20xx年國企改革攻堅和20xx年處理突發事件之后，又一次涉及到眾多群眾切身利益的大事，其工作量和推進的難度絕對不亞于國企改革和突發事件處理，這是對全縣各部門領導班子的執政能力、黨員干部的工作能力又一次大檢驗。

　　一是必須堅持依法行政、按章辦事原則。庫區淹沒補償工作涉及到成千上萬群眾的切身利益，全縣上下都非常關注。我們一定要按照有關法律和政策規定辦事，決不能人為地制定標準，盲目地開展工作。金電淹沒補償工作政策要經得起推敲，經得起有關法律法規的檢驗，這是前提。這次我們嚴格按照川委發〔20xx〕18號文件《關于加快水電支柱產業發展的意見》、南委發〔20xx〕3號文件《關于加快嘉陵江南充段航電工程建設若干政策的決定》來操作的。絕不允許任何人亂表態，亂開口子。執行過程中有什么問題要及時向領導小組反映，未經領導小組授權，任何工作組成員以及各級黨政干部都不得隨便答復，更不得超出甚至違背政策做工作，以免人為的造成一些不穩定因素，影響工作進展。我們發現工作中出現的問題，“人禍”往往多于“天災”。人禍就是極個別干部和同志不講政策、不講原則、不講紀律，隨意性大。從最近我們縣級領導下基層檢查和查處的案件來看，個別地方隨意性之大，原則性之差，不敢想象。前次干部小調整，也是在這個會場上，縣委政府專門強調不準搞迎來送往，個別地方出現了，要去接又要送，鄉上吃了不行，又跑到縣上吃，縣上吃了不行，又去卡拉OK，還要鍛煉指法打點麻將。中央、省、市狠剎“四股歪風”，縣上三申五令，可你還要違反，這還有沒有一點組織紀律性?那么這次淹沒補償工作又有沒有不講原則的情況，又有沒有人對資金隨意擠占、挪用、克扣甚至貪污?在這次淹沒補償工作中，如果誰亂動了一分錢，都要嚴肅處理。大家要認真想想“三個為什么”：參加工作是為什么?當了領導干部做點什么?離開崗位留點什么?所以，如果在這次淹沒補償工作中不講紀律，不講原則，人為造成不良影響，誰要開頭就處理誰。

　　二是必須堅持科學客觀、實事求是原則。實事求是是我們黨的思想路線，做各項工作都必須堅持科學客觀、實事求是的原則。庫區淹沒補償工作進入實質性操作階段以前，我們已經組織了大量的人力、物力，進行了實物調查等前期準備工作。按照有關規定，對常年行洪線、永久淹沒線和房屋搬遷線等“三線”進行了科學測定，這些都將作為本次淹沒補償工作的基本依據。在實施補償的具體操作過程中，我們要本著對黨和人民高度負責的態度，科學客觀、實事求是地處理有關問題。嚴格按照淹沒補償政策辦事，對土地面積、土地權屬等要按照政策原則、依靠科學方法、實事求是地確認，絕不允許主觀臆斷，更不允許弄虛作假。尤其對補償到農戶的，必須堅持一個政策執行到底，一個標準計算到底，一把尺子量到底。

　　三是必須堅持透明公開、陽光操作原則。實踐證明，凡是涉及到群體切身利益的事情，只有公開透明的進行，只有自覺接受廣大群眾的監督，才不會引起群眾的猜疑，才不會出任何亂子。在縣內庫區淹沒補償工作中，所有的辦事程序都必須向群眾公開，有的工作還必須吸收一部分群眾代表親自參與。在這個問題上不要嫌麻煩，不要怕耽擱時間，不要圖簡單省事。往往一個細小的事情沒有做到透明公開，就給后面的工作造成很多的被動，浪費更多的時間和精力。要嚴格禁止暗箱操作，特別是涉及到土地面積、房屋面積、經濟林木數量等與群眾利益密切相關的內容，必須公示，讓群眾知曉。各單位和庫區各鄉鎮、村、社一定要牢固樹立大局觀、全局觀，處理好大局與小局的關系，整體利益與局部利益、個人利益的關系，把部門工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置于廣大群眾的監督之下。凡是辦事不透明、程序不公開、工作不得力或者為淹沒補償工作設置障礙、增添阻力，導致嚴重后果的，必須承擔由此引起的一切責任。

　　四是必須堅持以人為本，穩妥推進原則。在庫區淹沒補償工作中，相關單位和工作人員一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把維護庫區群眾的利益放在工作的首位。對于淹沒補償工作的四個階段七個步驟，要循序漸進、扎實推進，在未做好上一步驟工作的情況下，絕不能盲目開展下一步驟的工作。特別是在涉及庫區群眾最直接利益的實物量確認工作中，一定要發揚“不怕苦、不怕難、不怕累”的精神，實地察看，把情況摸準，把數量搞清。要高度重視張榜公示和聽取群眾意見兩個環節，因為這是確保淹沒補償工作順利推進，確保庫區穩定的關鍵所在。要廣泛征求群眾意見，對群眾有疑慮的地方，要在政策范圍內做好耐心細致的解釋工作。對群眾提出涉及群眾切身利益的特殊問題，要認真對待，及時研究解決;一時解決不了的，也要說明情況，做好工作。

　　三、加強組織領導，確保縣內淹沒補償工作任務的圓滿完成

　　航電工程縣內淹沒補償工作涉及6個鄉鎮29個村125個社，工作量大，時間緊迫。以高度的政治責任感和歷史使命感，積極投身于縣內淹沒補償工作，積極服務服從于縣內淹沒補償工作，全縣廣大黨員干部責無旁貸。

　　一要健全機構，在落實責任上下功夫。縣委、縣政府成立了縣內淹沒補償工作領導小組，主要負責整個縣內庫區淹沒補償工作的組織、協調、指導、督辦等工作。領導小組下設綜合協調組、宣傳教育組、治安穩定組，庫區6個鄉鎮領導小組和指導組，縣委、縣政府還抽派了60多名縣級機關干部和鄉鎮干部充實到基層，成立村級淹沒補償工作組，從事具體的淹沒補償工作。牽頭領導不僅要掛帥，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社準確掌握基本情況，提出指導性意見，耐心細致地化解工作中遇到的各種困難和問題。抽調人員要與原單位工作脫鉤，集中2—3個月時間“沉下去”，全身心地投入到淹沒補償工作中去，不完成任務決不收兵。庫區所在鄉鎮、村級領導班子和黨員要充分發揮主人翁和主力軍作用，把淹沒補償工作作為當前壓倒一切的大事，抓緊抓實抓出成效。特別是鄉鎮黨政“一把手”，作為所在鄉鎮淹沒補償領導小組的組長、副組長，必須切實負起責任，既要維護群眾利益、確保淹沒補償工作順利推進，又要做好群眾工作、確保當地社會穩定。

　　二要講究方法，在宣傳引導上下功夫。各級各部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、文藝演出等多種形式，廣泛宣傳金電建設的重要意義，使庫區群眾進一步認清電站建設不僅有利于推動全縣經濟發展，而且有利于改善庫區居民的生產生活條件，帶來自身發展的新機遇。宣傳部門要制作宣傳小冊子，縣電視臺要開辟專題欄目，宣傳金電建設和淹沒補償工作相關的法律法規和政策，及時報道淹沒補償工作中的正反典型，在全縣上下營造良好的宣傳氛圍。特別是指導組成員要主動介入，把庫區群眾當成是我們自己的朋友、親人，進百姓屋，說百姓話，吃百姓飯，辦百姓事，深入群眾生產生活的各個方面，與他們廣交朋友，打成一片，建立深厚的感情基礎。要進一步摸清他們的思想動態，了解他們的要求和想法。要吃透淹沒補償政策，做到了如指掌，對庫區群眾提出的問題，能夠逐一做好解釋，說出具體的道理來，使淹沒補償政策能夠得到所有群眾的認可和支持。講究工作方法，采取“抓兩頭，促中間”的辦法，堅持分類指導，勇于破解難題。要緊緊依靠先進力量，發揮正面典型戶的作用，打開工作局面;要想方設法爭取中間戶，不斷擴大支持力量，形成強大的推動力;要特別注意后進戶的轉化工作，采取強有力的措施，使淹沒補償工作難題得到有效破解。同時，要嚴格遵守下鄉駐村的有關紀律，嚴禁接受宴請，嚴禁接收包包煙，下鄉一律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不準“三天打魚兩天曬網”，鄉鎮指導組要嚴格考勤。

　　三要通力合作，在維護穩定上下功夫。全縣各級各部門要深刻認識到庫區淹沒補償工作的重要性、緊迫性和艱巨性，不要認為這只是縣委、縣政府的事，只是抓這項工作的那幾個人的事，與自己無關，與本地本部門無關。大家要主動站在全縣大局的角度，為縣委、縣政府分憂，為淹沒補償工作辦實事，自覺吃透政策，自覺貫徹縣委的決策，自覺與縣委、縣政府保持高度一致。動員會后，全縣各級各部門要及時召開本單位、本部門干部職工大會，傳達縣淹沒補償工作動員會議精神，讓廣大干部職工都來關心、支持電站庫區淹沒補償工作。各級干部不僅要做好本地本部門職工的工作，還要盡快掌握本地本部門與庫區群眾有親屬關系的職工名單，并登記造冊，指派專人協調職工跟蹤做好其親屬的思想政治工作。領導干部更要教育在庫區生活的親屬、子女，起好帶頭作用。對有單位職工參與、煽動鬧事，一經查實，要堅決重處鬧事者，并將追究所在單位領導者的教育失職責任。同時，各級各部門必須根據需要無條件地給予人力、物力上的大力支持。這次抽派的同志，都是縣委認為思想政治素質好、敬業精神強、工作能力強、善做群眾工作的干部，必須按時到崗到位，聽從指揮;必需的物資和車輛調派等，安排到的單位不得以任何理由推諉;抽派人員的交通、住宿、差旅等費用一律回原單位報銷，單位主要領導必須全力支持，切實為抽派人員創造良好的工作條件。公安部門要提前介入庫區淹沒補償工作，了解掌握庫區群眾的思想動態和不穩定情況，制定好應急處理預案，確保社會大局穩定。

　　四要加強督查，在確保實效上下功夫。整個淹沒補償工作時間非常緊，任務非常重，困難非常多。但不管有多大的困難，任務都必須完成。為此，縣庫區淹沒補償領導小組要制訂出詳細的任務分解表，各鄉鎮領導小組和村工作組也要根據各自實際制訂出倒計時工作任務表。縣目標辦要嚴格按照倒計時工作制的要求，加強督查督辦，加強信息收集，每周通報一次工作進展情況，每半個月開展一次督促檢查，每月實施一次目標考核，工作結束時召開一次總結表彰大會。我也將親臨一線，主要采用暗訪的方式，對整個縣內淹沒補償工作進行督導。縣委將把淹沒補償工作落實情況作為干部政績考核、評先評優、獎懲的重要依據，對領導得力、措施落實、成效顯著的單位和個人將予以表彰獎勵;沒有完成任務的，要分析原因，找出癥結。屬于工作方法上的問題，要及時調整思路，增添工作措施，確保迎頭趕上;對于工作馬虎、應付了事或工作不落實，影響淹沒補償工作進度和庫區穩定的，要實行行政首長問責制，追究領導責任。在這次抽派人員中，個別機關干部有畏難情緒，不愿下鄉鎮、村社，不愿去做艱苦工作，不愿到急難險重的環境中去經受鍛煉。請金電庫區淹沒補償領導小組和金電辦對參加此項工作的每一位同志作好鑒定。工作結束后，將對這些同志給予政治上的關心和關照;對工作出色的，將予以提拔重用。我們就是要在艱苦的環境中、困難的工作中去鍛煉干部、發現干部、考察干部、使用干部，真正體現縣委任人唯賢的用人導向。

　　同志們，電站縣內庫區淹沒補償工作的序幕已經拉開，攻堅的號角已經吹響。只要我們高舉“三個代表”偉大旗幟，全面貫徹黨的xx屆四中全會精神，充分調動一切積極因素，充分利用政治優勢、行政資源和政策資源，不斷創新工作思路，創新工作方法，精心組織，依法推進，全力以赴，攻堅破難，必將圓滿完成縣內庫區淹沒補償任務，必將在工作中凝聚庫區人民支持電站建設的巨大熱情，確保年底首臺機組如期發電，為加速實現“工業經濟強縣”奮斗目標奠定堅實基礎。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇4

　　今天，距離20--年高考還有60天，距離20__年中考也只有70天時間了。在這個時候我們召開這次畢業年級教師會議，其目的就是引導大家切實做好復習備考的各項工作，充分有效地利用好最后的時間，把有限的時間用在有用的地方，最大限度地提高復習效率。為了合理安排后一階段的復習備考工作，我講三個方面的問題。請大家認真聽記，用心體會，并在今后的工作中遵照執行。

　　一、切實加強管理，在確保安全有序的基礎上，重點突出高中考氛圍的營造。

　　我這里所說的“管理”包括兩個層面，一是教師的管理，一是學生的管理。之所以把教師管理放在這里加以強調，是因為我在一段時間的調查后覺得，我們的教師在教學和管理上面還沒有做到盡職盡責，與學生和家長的期望之間還存在差距，表現在有些教師身上，這種差距還比較大，直接影響了全局工作和學校的社會聲譽。

　　1、教師管理。在教師的管理上我的理念是態度比能力更重要，對學生來說一個能力平常但盡職盡責的教師遠比一個能力過硬卻吊兒郎當的老師要好得多。因此我們提出這樣的總體目標：如果你的孩子現在即將參加高考或者中考，你希望你孩子的老師是怎么樣的，那么，請你也向你心中的那個標準看齊。因為，人家孩子的家長和你一樣也在希望自己孩子能遇到一個負責任的好老師。這個標準并不高，但要真正做到，卻并不容易，特別是在我們學校。原因有二：一是愛自己的孩子容易，愛別人的孩子很難。所以有人說愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神。我們不希望所有的老師都成為神，但我和所有的學生家長一樣，希望每一個老師都能夠盡職盡責，把自己該做的事情做好，做到位，做到問心無愧，做到無愧于學生和家長。這個要求應該不高。二是我們學校在教師管理上一貫比較松散，就是一些教學和管理的常規工作都很難落到實處，要在短期內改變這種習慣和態度，還是比較難的。

　　教師的管理分兩個層面，一是班主任的管理，這本來是政教處的工作，今天我順便拿過來做個要求，因為班級管理工作是復習備考順利開展的重要保證;二是科任教師的管理，這是復習備考工作的關鍵。我之所以把今天的題目定為“態度決定命運”，是因為我們覺得我們學校復習備考的問題一方面是學生基礎差，一方面是教師在面對學生、面對復習備考的態度上存在問題，而后者又是制約我校發展的瓶頸問題。

　　首先，在班主任的管理上，我希望班主任老師能夠到在學生前面，走在學生后面，全方位全天候地抓好學生的到校、紀律、學習、生活等各方面的管理和疏導工作。教師的作用就是鼓勵、引導和幫助學生發展，如果我們和學生之間有著明晰的距離，如果我們把教育僅掛在嘴上，如果我們看到學生就煩，那我們的教育注定是低效甚至無效的。調查中，我清楚地看到學生遲到了，接著我就看到比學生到得更遲的班主任;我也在寒風中聽到跑早操的學生說：“咱班主任多舒服啊，我們在跑操，他還在睡懶覺，還罵我們懶……”;我也看到班主任自己沒有到崗，聽到學生違紀被領導發現，回來就大罵學生，極盡懲罰之能事。凡此種.種，我不禁要問，就你那樣的表現，學生能服你的教育嗎?學生既然不服，你的教育能有成效嗎?我一直相信，班主任的班級管理工作就是一種榜樣的力量，甚至榜樣的力量是無窮的。為此，我們要求班主任做到以下幾點：[1][2][3][4]

　　和學生一起出操——用公家的實踐鍛煉自己的身體，同時給學生以表率;

　　和學生一起學習——進教室的時候始終拿本自己的書，沒有任務的時候就坐下來和學生一起看，給學生以學習的示范;

　　常到教室看看——了解學生的學習，注意發現問題并及時地解決問題，體現班主任的引導作用;

　　多去宿舍轉轉——了解學生的生活，注意發現困難并及時給予幫助，體現班主任的幫助作用;

　　多和學生一起說話、活動，注意在活動中全面了解和引導學生，及時化解問題苗頭，體現班主任的鼓勵和引導作用。

　　我們相信，只要我們的教師行動起來了，我們的學生盡管很差，但還是能夠感覺到老師的辛勤付出并心存感激的，學生對我們心存感激了，我們的教育就有著落了，就開始見效了。

　　在班級管理上，我們要杜絕放任自流的管理，你一甩手覺得很瀟灑，但甩出來的矛盾和問題誰替你化解;我們要杜絕不聞不問的態度，你一冷漠覺得很清閑，但學生的一腔熱情誰來撫平;我們要杜絕假公濟私，你忙于私事了，看似很充實，可學生的空虛誰來慰藉……

　　班主任老師始終要銘記：到位比說教更重要。該到位的時候你到位了，學生能看到你的身影了，心里就踏實了;你和學生在一起了，教育和管理就容易了!

　　班主任在做好以上工作的基礎上，還要認真落實一下兩項工作：

　　一是明確本班的‘苗子“，并聯合各科任教師采取有效措施進行”保苗“。我這里所講的”苗子“不僅僅是20__年高考有望上本科線的的學生。我們不能僅僅關注自己的班級、自己的學校，而要將眼光放在學生的發展上。今年有望上線的當然是”苗子“，補習一兩年可以上線的也是苗子，我們要對這些學生進行分層指導，給予恰當的幫助和引導，讓他們各得其所。我們必須明白一個學生對我們來說只是幾十分之一，但對他的家庭來說就是百分之百，我們要為他的.家庭負責。一個學生在我們班上可能最多就是三年，但我們的教育可能會對學生的一輩子產生深遠的印象，我們要對孩子的未來負責。

　　二是幫助學生合理安排時間，制定60天學習日程表，并督促學生做到”日日清“。

　　其次是科任教師的管理。我們的總體要求是該你到崗的時候無條件地到崗，并堅持始終;該你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在崗一節課，負責四十分。

　　我們不希望再看到教師三番五次遲到早退的現象;不愿意看到教師出工不出活的現象;更不愿意看到個別教師進教室只為簽到;輔導課放任自流;學生大吵大鬧，教師早已回家的現象。

　　2、學生管理。學生管理需要學校、班主任和科任教師共同完成，我們要齊心協力做好以下幾項工作：

　　(1)先讓學生到校，再讓學生有序，最后想辦法讓更多的學生進入緊張的學習狀態。

　　(2)確保安全不出問題，確保有希望的學生全部上線，確保邊緣學生都有所突破，確保尖子學生都不受挫折。

　　(3)對問題突出，影響全局并且屢教不改的學生，在事實確鑿的情況下，聯系家長，勸其回家復習。

　　(4)對邊緣學生，鼓勵學生自己聯系教師進行個別輔導。

　　二、注重過程管理，提高備教改導各環節工作的效率。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇5

　　全鎮環境整治任務重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場硬仗。當前主要有“兩難”：一是難在整治對象基本上是一些老大難問題，套用一個詞是“垃圾死角”，整治阻力較大，這是現階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現象的回潮，如何建立健全整治工作長效機制，這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態度，力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治，以力度促實效;而且要逐步加強整治后的管理工作，以機制促長效，實現整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作：

　　1、倒排時間抓進度。快部署、快行動、快見效，是人民群眾的迫切愿望，也是這場攻堅戰的責任要求。根據我鎮環境整治總的進度要求，集中整治階段已經過去，現在已經轉入鞏固提高階段。9月到12月，時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務，確保到年底“三沿兩側”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說，要趕在全市現場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作，按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰果”的理念，對全鎮環境整治各個項目、各個環節要倒排時間進度表，加快工作進度，跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力，一項一項抓緊整治，一項一項抓緊落實，要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮環境整治的工作需要，也是全縣“三沿”整治的政治任務。

　　2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果，緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環節，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題，努力實現“城鎮道路、河道整潔，交通暢通，景觀亮麗，居民文明”的整治目標。從當前工作看，重點要抓好五項工作：一要加大垃圾清理力度。城區有500多名環衛工人日夜清掃，垃圾問題應該不大，但管理力度還要跟上;城鄉結合部和公路、河道沿線、工業區的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等，制定好本村的管理辦法，提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度，取締露天糞坑，徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯合行動，切實加大執法力度，破除阻力，對主要交通干道視線范圍內直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等，堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯合執法，對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處，加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓，對違章占道，如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等，工商、城管和有關村居，要加強巡查和管理。四要加大管理盲區、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協調，協同作戰，避免出現整治和管理的盲區、盲點。要充分發動廣大群眾積極參與環境衛生整治活動，人人動手，徹底地清除衛生死角。城區環境整治實施細則里列出的城區33個村的整治要點，各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次，可以根據新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛生村的創建力度。重點要落實村兩委的管理責任，加強對違章棚屋戶的教育，增強他們的法紀觀念和環境意識，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農村“環境衛生革命”。新農村必須要有新環境、新面貌。但從當前農村的情況看，一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞，環境臟亂差現象還很嚴重，已成為“公害”。建設新農村，首先就要從改變環境衛生入手，向臟亂差開刀，向臟亂差宣戰，轟轟烈烈地來一場農村“環境衛生革命”。主要是在農村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改廁。“一集中”，就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農村“環境衛生革命”，要作為一個重點來突破。

　　3、多策并舉抓長效。在整治的過程中，我們同時還要注重加強長效管理工作，堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合，抓源治本、標本兼治，形成長效管理機制，不斷鞏固整治成效，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重點加快環境景觀和公益性環衛配套設施建設。在拆掉、清掉的同時，做好閑置地、邊角地的規劃建設，建成一批綠化景觀帶，形成一批新的“風景線”，防止“臟亂差”現象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題，要加快建設垃圾中轉及處置等環衛配套設施，逐步完善城鄉垃圾處理系統，提高保障自潔能力，盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫，重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農村的瓜農、菜農生產、管理臨時用房問題，有關辦事處要結合實際，堅持以人為本，本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則，在國土、規劃等部門的指導，確保不占用農保地或不改變土地狀況的前提下，適當建設一些必要的菜農、瓜農生產臨時用房，做到既要拆除違章棚屋，又盡量避免影響農民生產。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中，也要及時思考拆除違章棚屋后，外來務工人員的臨時住房問題。對未按規劃標準和要求，擅自建設違章建筑的，要做到發現一起、查處一起。三要在“管”上下功夫，重點建立健全環衛監督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮已經有50%的村已經鋪開，其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制，解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛生保潔隊伍，盡量做到轄區內的垃圾日產日清。有條件的村居可以推行環衛保潔市場化運作，促進環衛職能向農村延伸，切實做好農村垃圾清運和無害化處理工作，不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　為認真學習貫徹落實科學發展觀，進一步認清形勢，振奮精神，明確任務，理清思路，結合正在進行的第三批學習實踐科學發展觀活動，有針對性的解決好當前農牧村經濟社會發展中存在的突出問題，促進全鄉經濟社會事業更好、更快的發展，根據鄉黨委的統一部署和安排，經過近期的精心籌備，雙龍村20xx年度黨員冬訓今天正式開始了。從今天開始，我們將以大組集中聽課、分組學習討論、觀看遠程電教片等形式，組織全村黨員集中進行培訓。為搞好今年的黨員冬訓工作，我談幾點意見。

　　一.明確冬訓意義，認清今年冬訓工作的重要性。

　　1.搞好今年冬訓，是深入學習貫徹落實科學發展觀和黨的xx屆四中全會精神的重要舉措。

　　黨的xx屆四中全會是在中國處于承前啟后的關鍵時期召開的一次極其重要的會議，是站在歷史的新高度，從戰略全局出發，全面貫徹落實科學發展觀，準確把握國內外形勢，今年冬訓的中心任務，就是要組織廣大黨員、干部集中學習xx屆四中全會精神，準確把握其靈魂和精髓，深刻領會其精神實質，切實按照鄉黨委要求，引導全村黨員，充分認識肩負的歷史責任，把思想和認識統一到xx屆四中全會精神上來，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全力推進社會主義新農牧村建設，著力構建和諧社會，為開創我鄉改革發展的新局面打下堅實的思想基礎。

　　2.搞好今年冬訓，是進一步加強農牧村基層黨組織建設，發揮黨員先鋒模范作用的內在要求。

　　全面建設小康社會，關鍵在黨，希望在黨。如何按照全面貫徹落實科學發展觀、全面建設社會主義新農牧村的要求，培育和塑造出一支政治強、業務精、作風硬、素質高、形象好的黨員隊伍，是黨員教育在新形勢下面臨的一個重要課題。應該說，目前我鄉黨員的總體素質比較好，特別是經過我們廣泛而扎實的開展深入學習實踐科學發展觀活動，使廣大黨員進一步堅定了加快發展、全面建設小康社會的信心和決心，在思想覺悟、政治素質、黨性觀念、宗旨意識、政策水平上有了一定的提高，在全鄉的經濟建設和發展中較好地發揮了先鋒模范作用。新時期、新形勢下，要實現新的突破、新的跨越，更需要我們黨員“百尺竿頭、更進一步”。但是，當前仍有少數黨員在思想上、行動上還存在著與新任務、新要求不相適應的問題，黨員的先鋒那個模范作用發揮不好，及致富帶富能力弱等。因此，通過今年冬訓，進一步增強黨員的全局觀念和大局意識，進一步鞏固和擴大第三批學習實踐科學發展觀活動成果，解決好“本領危機”問題，堅持與時俱進，更好地適應建設社會主義新農牧村的新形勢，提升基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

　　二.明確冬訓重點，把握今年冬訓工作的針對性。

　　今年冬訓工作，根據鄉黨委的要求，結合我村的實際，我們將有針對性地重點抓好五個方面的專題教育：

　　1.重點組織好黨的xx屆四中全會精神，提升農牧村黨員思想政治素質。把黨員干部的思想統一到加快推進社會主義新農牧村建設上來，真正把xx屆四中全會精神落實到農牧村各項具體工作上來，努力奮斗，扎實工作，加快推進社會主義新農牧村建設步伐。

　　2.認真學習中央經濟工作會議精神和省經濟工作會議精神，推動農牧村經濟發展取得新突破。圍繞農牧業增效農民增收，加快傳統農業向現代農業轉變，明確大力發展農牧村公共事業，促進農牧村社會全面進步，走出一條具有特色的農牧村改革發展的新路子，奮力開創農牧村經濟發展和各項工作的新局面。

　　3.認真學習討論“四議兩公開”工作法。抓住第三批學習實踐活動和黨員冬訓機遇，積極推廣“四議兩公開”工作法經驗，完善和發展黨領導的村級民主自治機制，全面加強農牧村基層組織建設，為鞏固黨在農牧村的執政基礎、推進社會主義新農牧村建設提供堅強組織保證。

　　4.認真安排好黨員評議工作，增強農牧村黨員干部的黨性觀念。評議工作堅持以正面教育為主，表揚先進，樹立榜樣，努力在廣大農牧村黨員中營造一種奮發向上的良好風尚。民主評議要實事求是，開誠布公，注重實效，把握好界限標準。

　　5.積極開展黨員創業就業技能培訓，增強農牧村黨員致富帶富能力。在本村黨員中有針對性地開展農牧村實用技術、法律法規、外出務工等方面知識的培訓，努力提高農牧村黨員致富帶富能力、依法辦事能力和服務群眾的能力。

　　三.明確冬訓職責，努力提高冬訓效果。

　　1.提高認識，端正態度。一年一度的農牧村冬訓，是農牧村思想政治工作的一大特色，對于加強黨員的思想建設、組織建設和作風建設，對于總結今年規劃明年，對于全村精神文明建設起著積極的推動作用。廣大黨員務必要克服一些錯誤的想法，例如“冬訓年年搞，反正老一套”、“學理論是務虛，務虛就是搞形式”等等，努力提高對冬訓的認識，端正學習態度，增強理論學習的自覺性。

　　2. 高度重視，加強領導，精心組織，認真開展好本次冬訓活動。今年的冬訓，內容多、任務重、時間緊、要求高。各位參訓黨員必須高度重視，切實加強領導，要高標準、嚴要求，統籌安排，精心組織。確保冬訓成效。

　　3.嚴明紀律，嚴格要求。目前正處年初，新的一年各項工作正待起步，頭緒比較多，把大家集中起來進行冬訓，確實很不容易。我們要珍惜這次學習機會，端正學習態度，遵守學習紀律，樹立良好的學風，集中精力，把冬訓搞好。村黨支部要認真落實，嚴格操作，組織好人員準時參加聽課和討論，形成大組集中認真聽講，小組討論積極發言的良好學習氛圍。

　　4.認真學習，注重效率。在這次冬訓活動中，我們全體黨員要以思想有提高，思維有進步，思路有拓展為標準，要虛心學習，了解群眾的想法，清楚本村村的優勢與不足，明確下一步的發展思路，確定明年的工作步驟。村黨支部在組織黨員認真聽輔導、仔細學文件、開展大討論、詳實做記錄的基礎上，多思多想多探討，不能只學皮毛、生搬硬套，也不能就理論學理論、為討論而討論，要學有所用，學有所得，不斷更新工作理念，不斷適應新形勢的發展。通過各類專題教育，增強解放思想的力度，加大求實創新的程度，提高執政為民的高度，以發展經濟為工作重心，自覺服務于鄉村建設，自覺服務于百姓利益。

　　同志們，搞好今年冬訓工作，事關全體黨員以什么樣的思路謀劃全年，以什么樣的方法干工作，以什么樣的精神狀態干工作;我們必須高度重視，絕不能有絲毫的馬虎和懈怠。這次冬訓任務艱巨，機會難得，希望全村黨員一定要以正確的態度、飽滿的熱情和深厚的興趣，全程務實的參加好這次冬訓，使每個人都能從中有所收獲，得到啟發，

　　滿載而歸。在本次冬訓中，各位同志要以高度的政治責任感和使命感、以飽滿的學習熱情，認真學習，踏實進步，使我們的黨員隊伍更加純潔、更加有力、更加斗志昂揚。我相信，在參訓的全體黨員的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成這次冬訓的各項任務，取得實實在在的效果，達到預期的目的!

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇7

　　xx村(三村)位于m縣城南郊，對于社會主義新農村建設有著得天獨厚的地理環境。全村耕地面積xx畝，總戶數mm戶，xx人。20xx年村集體收入mm元，農民人均純收入xx元。為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，進一步加快新農村建設步伐，實現全面建設小康社會的目標，根據縣委、縣人民政府《關于實施社會主義新農村建設的意見》，經鄉黨委研究，確定闊什吉格代村為新農村建設試點，集中精力，加快試點村社會各項事業發展步伐，努力把該村建設成為“經濟發展、設施配套、環境優美、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。

　　一、指導思想

　　認真落實科學發展觀，堅持糧食生產主攻單產提高效益，林果業加強管理提高效益，立足城郊優勢，大力發展城郊畜牧業、設施農業和勞動力轉移，推動農村經濟較快發展。

　　二、任務目標

　　(一)近期發展目標

　　——綜合經濟實力顯著增強。農民收入大幅度提高，到20xx年，村集體收入從20xx年的5.9萬元增加到20萬元。

　　——經濟結構調整成效顯著。林果業效益凸顯，畜牧業規模穩步擴大，二、三產業實現跨越式發展，全村經濟布局更加合理。

　　——農村基礎設施明顯改善。村主干道路改造全部完成，農田水利設施得到改善，農業綜合生產能力進一步提高，村委會建成標準文化活動室和衛生室，農民生活條件和質量不斷提高。

　　——非公有制經濟實現跨越式發展。到20xx年，全村非公有制經濟達到270人，人均收入達到1000元以上。

　　——科技教育加快發展。充分利用黨員電化教育和農村黨員干部遠程教育網絡，加強科技教育工作。抓好幼兒園建設，確保全村兒童接受學前教育。

　　——農村財務管理公開透明。通過財務公開和民主管理，落實各項規章制度，實現財務公開民主管理的制度化、規范化、科學化，保障農民群眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權和監督權。

　　(二)遠景發展目標

　　“”末(20xx年)全村國民生產總值達到元，比“”末增長，年均增長;村集體經濟收入達到萬元以上，年均增長。種植業鞏固畝千元田，建成畝萬元田;林果業建成精品果園畝;畜牧業形成較大規模。20xx年，牲畜飼養總量達到頭(只)，出欄頭(只)。農民人均純收入達到萬元，年均增長。種植業、林果業、畜牧業和非農產業占人均純收入的比重分別為：：：。

　　“十三五”末(20xx年)全村國民生產總值達到元，比“”末增長，年均增長;村集體經濟收入達到萬元以上，年均增長。建成畝萬元田;20xx年，牲畜飼養總量頭(只)，出欄頭(只)。農民人均純收入達到元，年均增長。種植業、林果業、畜牧業和非農產業占人均純收入的比重分別為：：：。

　　三、發展方向和重點

　　(一)圍繞生產發展，推進農業現代化建設。

　　1、種植業。大力實施“2118”工程，深入推進農村產業結構調整，通過不斷改良品種，推廣先進科學的栽培模式，實現種植業人均收入1816.9元的目的。高度重視糧食生產對糧食安全和農民增收的基礎性作用，穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高綜合生產。棉花生產重點抓好高密度栽培、節水灌溉、病蟲害綜合防止和標準化管理等技術的推廣普及，實現單產120公斤以上。大力發展小茴香、反季節蔬菜等特色經濟作物。

　　2、林果業。認真落實和普及規范化管理、標準化生產技術規程，著力提升林果業產量和效益，全力建設好1720畝精品果園，重點發展核桃和紅棗。

　　3、畜牧業。大力發展“短平快”的家禽養殖業，擴大大中型養殖戶，加大牧種改良力度，做好飼料加工與青貯提高牲畜出欄率和商品率，20xx年力爭全村人均達到4頭畜，確保畜牧業人均收入達到1000元。

　　4、設施農業。下大力氣解決設施農業生產技術和管理措施跟不上，投入明顯不足的問題。實行全村一品種植模式。加快低農殘、無公害蔬菜和名、優、特蔬菜的生產，大力發展凈菜上市及加工業。加大科技與物資投入，加強管理，20xx年對全村大棚進行維修，并解決秋延遲問題。

　　5、加強農村基礎設施建設。積極爭取鄉村公路建設項目，認真落實配套資金和配套服務，爭取20xx年完成25公里村主干道路改建工程。

　　(二)大力發展二、三產業和勞動力轉移

　　加大農村剩余勞動力的轉移工作，做好宣傳發動，建立健全激勵機制，引導農民外出務工。免費為外出務工人員提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹，幫助他們解決務工過程中遇到的困難和問題。

　　(三)培育新型農民

　　積極組織農民參加縣、鄉黨校舉辦的各類培訓班，充分利用本村黨員干部現代遠程教育網絡培訓

　　資源，以先進實用農業技術和務工職業技能培訓為主要內容，加強新型農民科技培訓，提高農民整體素質，增強農民科技致富能力和自主創業能力，培養造就守法紀、有文化、懂技術、會經營的新型農民。力爭到20xx年全村每個農戶家庭有一個農業技術明白人，一個具有就業技能的勞動力。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇8

　　今天，*縣召開黨的群眾路線教育實踐活動整改落實和建章立制工作會議，*縣的教育實踐活動從今天開始，重點將轉入整改落實和建章立制階段。剛才，偉杰同志總結了前一階段工作，對下一步工作作了全面部署，提出了具體意見和要求。這里，我結合貫徹落實中央、省委和市委有關部署精神，從督導組的角度講三點意見。

　　一、要充分肯定，清醒認識教育實踐活動開展以來取得的階段性成效。

　　目前，*縣全縣的專題民主生活會、專題組織生活會和民主評議黨員工作已經基本完成，但還有部分學校根據要求開學后召開“一會一評議”的也要抓緊進行。總的來說，*縣教育實踐活動健康有序、進展順利，總體態勢較好，取得明顯成效。一是堅持學習教育，自覺武裝頭腦，統一思想，統一認識，以思想自覺帶動行動自覺。二是堅持領導帶頭，率先垂范，以上帶下，發揮表率作用，一級帶著一級干，一級做給一級看。三是堅持全程開門，廣泛聽取群眾意見，積極回應群眾呼聲。四是堅持邊查邊改，立改立行，從實實在在的變化中增強信心。五是堅持問題導向，突出實踐特色，開出了高質量的“兩會一評議”，在解決思想作風問題的同時，注重解決實際問題。從*縣來看，有幾大問題解決得比較好，獲得了上下好評，如“前些年大規模撤并鄉鎮后、群眾辦事難”問題的妥善處理、“*縣經濟總量偏小”問題的積極應對等等，都在干部群眾中產生了積極影響，對黨的建設和經濟發展起到了有力的推進作用，也受到了省委領導和中央第九巡回督導組的充分肯定，我們感到這次活動確實不虛、不偏、不空。活動成果來之不易，我們應當十分珍惜。

　　二、要集中精力，再接再厲，認真抓好整改落實、建章立制各項工作。

　　近期，省委下發了《關于做好全省第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》，市里也轉發了省的通知，*縣也要迅速進入整改落實、建章立制環節。這是活動出成果、見成效的關鍵環節，更是形成反“四風”、改作風，自覺踐行黨的群眾路線長效機制的關鍵環節，這次活動效果如何，最終要集中體現在解決實際問題和建章立制上。因此，在第三環節要著重抓好五個方面的工作。一是抓“回頭看”。要認真對前段工作開展“回頭看”，對前一段工作作一個評估，進行查漏補缺，哪些方面的認識深化了，哪些方面做的不到位，做得不好的，要抓緊“回爐”、“補課”，不斷總結經驗，加強督促指導，扎實有效地推進教育實踐活動“向前走”。二是抓方案制定。要督促“兩方案一計劃兩清單”的落實，班子要制定整改方案、專項整治方案、制度建設計劃和整改問題清單，個人要列整改清單，各督導組要嚴格把關所督導單位的“兩方案一計劃兩清單”，抓住一把手這個關鍵，有效傳導壓力。三是抓整改落實。各級黨組織和領導干部要積極兌現活動中的承諾，有的在活動初期、有的在活動中期，有的在會前、有的在會后，都有不同程度的承諾。要認真回應群眾意見，回應對照檢查的突出問題，回應專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應上級黨組織和督導組點明的問題。一句話，說話要算數，承諾要兌現。“經濟總量偏小問題”受到*縣干部群眾普遍關注，當然也面臨各種困難和矛盾，如何解放思想深化改革?如何立足優勢釋放活力?如何加強基層服務型黨組織建設，提升服務群眾、帶領群眾致富的本領?這都需要落實整改、整頓作風，加強班子建設，提高隊伍素質，并有針對性的建立長效機制，做到言必行，行必果，保證說到做到、不放空炮。四是抓問題拓展。就是在鞏固正風肅紀專項整治的基礎上，還要確定一到兩個突出問題。對于專項整治，中央和省市都有具體要求，中央在第一批活動部署了7個方面的專項整治，省委把中央的要求和廣東省的實際結合起來，確定了15項專項整治。第二批活動開展以來，中央又部署了14項專項整治，市里確定了18個專項整治項目。在此基礎之上，再結合實際解決一兩個突出問題。五是抓制度建設。要結合實際，制度建設要體現“針對性”、“有效性”，也就是制度要“管用”。對已有制度進行一次全面梳理，對好的制度要繼續抓好落實;對不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求的要予以廢止;對與新形勢新任務要求不適應的，要予以修訂完善;對制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。及時用制度鞏固教育實踐活動的成果，建立健全制度機制，并增強制度的執行力，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

　　在這里，特別強調一下各級督導組審閱把關“兩方案一計劃兩清單”(班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃、整改問題清單和個人整改清單)的主要內容。對于整改方案和整改問題清單主要把關：整改內容是否聚焦“四風”，問題清單有否缺漏，整改措施是否務實管用;有否重點解決搞“形象工程”、“政績工程”、“上有政策、下有對策”等問題，有否下力氣解決關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題;整改責任、時限是否明確具體，是否實行一把手負責制，領導干部是否帶頭落實。對于專項整治方案主要把關：有否對中央21項和省委15項專項整治，市里18項整治任務搞好對標、逐一分析、逐一拿出專項整治的具體措施，有否對本地實際存在的“四風”突出問題明確整治措施。對于制度建設計劃主要把關：有否圍繞科學民主決策、黨務政務公開和各領域辦事公開，把中央和省市出臺的制度承接好，同時結合本地實際健全完善相關制度;有否對執行制度情況進行督促檢查的措施。對于個人整改清單主要把關：有否圍繞“力戒形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”明確改什么怎么改;有否重點解決搞“形象工程”、“政績工程”、“上有政策、下有對策”等問題，是否自覺認領班子存在問題，連同自己查擺的問題、在談心談話和專題民主生活會中大家所提意見一并整改;整改措施是否有針對性和務實管用、整改時限是否明確等。按照規定，縣四套班子委班子的“兩方案一計劃兩清單” 須在8月29日前送市委督導組審核后，于9月1日前送市委實踐辦審閱并上報。

　　三、要抓住要領、上下聯動，努力提升活動的整體性效果。

　　第二批教育實踐活動要借鑒第一批活動的經驗，并與第一批活動結合起來，上下聯動，在整改落實、建章立制環節抓住以下要領：一是要堅持抓好學習。要向理論學習，向實踐學習，向群眾學習，向先進學習，學理論才能知道理明方向，學實踐才能知實情得真知，學群眾才能知民情解民意，學先進才能知差距有目標。當前特別要學習好系列重要講話，提高干部的思想認識、政策觀念和能力水平。活動中要學，活動后也要學，要將學習教育貫穿始終。二是要堅持領導帶頭。領導干部要率先垂范，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上，肩負起“一崗雙責”。三是要堅持開門活動。整改計劃要讓群眾知道，進度要向群眾公開，結果要由群眾評判。到底好不好，還要看群眾的評價，而不是自我的感覺。四是要堅持問題導向。就是突出實踐特色，分層分類解決重點問題。既要解決思想作風問題，又要解決實際問題，要努力辦成幾件關系群眾利益的實事好事，要讓群眾看到實實在在的變化。每個部門要列出服務群眾的清單，每個鎮(場)都要安排解決涉及群眾利益的實事好事。一下子辦不成的，既要量力而行，又要盡力而為。群眾路線教育實踐活動的成效，最終要由群眾來評判。五是要堅持上下聯動。首先，要認真梳理分析需要整改的事項，上、下級要主動認領屬于自己的問題，需要共同解決的要共同研究出方案。無論上級，還是下級，都要勇于承擔、主動作為，防止推諉扯皮。其次，上下要聯動整改，把以上率下和以下促上有機結合起來。再者，就是各級督導組的聯動，既明確分工，各負其責，又協同作戰，共同發力，提升教育實踐活動的總體性效果。

　　同志們，活動發展到今天，越往基層去，越到群眾中，問題越實際，訴求越具體，必須把解決問題放在重要位置上。光承諾不兌現，光聽取不回應，光聯系不服務，學習再深入，問題找得再準確，剖析再深刻，在群眾看來也是空嘴說白話，成果會成泡影，活動也就泡湯，忙得再歡也是在走過場。一定要落實好整改，建立好制度，服務好群眾，使群眾看到實實在在的變化。這樣，我們才不負這次活動的初衷，才能真正對得起韶關人民群眾的期盼。

　　謝謝大家!

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　今年以來，在省測繪局與我市有關部門共同努力下，完成和申報了方案，現在國家測繪局已經將我市列為國家“數字城市”試點市，并將向我市示范工程建設無償提供地理信息資源和技術支持，省測繪局也將在資金和技術上提供幫助。為此，我謹代表XX市委、市政府向省測繪局彭局長等領導長期以來對關心和支持表示衷心的感謝，對省測繪局參與方案編制的技術人員辛勤工作表示親切的問候。

　　建設“數字”地理空間框架示范工程，其根本目的是通過實施這個工程建立覆蓋我市6000 平方公里的基礎地理信息數據庫，并在此基礎上將多部門、多行業的數據進行有效整合和二次開發，形成為各部門業務工作和企事業單位提供應用服務的地理信息管理系統。這對于我市“破滿找差距，爭先再跨越”具有十分重要意義。剛才，省測繪局的彭局長作了重要的講話，楊主任介紹了地理空間框架示范工程建設方案，對下階段工作提出了明確的要求，我完全贊同。下面，我再強調三點意見，供大家在工作中參考：

　　一、充分認識示范工程的重要意義

　　我市抓住國家在全國開展地理空間框架建設試點的機遇，正在建設的“數字”地理空間框架示范工程是建設“數字”的重要組成部分，是我市電子政務建設在“十五”取得巨大成績的基礎上實現再跨越的重要舉措，也是各級政府和部門在“”新的發展時期如何利用現代信息技術對社會事務進行管理更科學、更有效、更加全民的重要手段。

　　一是示范工程的實施有利于整合分散在各部門的各種數據，實現信息的充分共享。“數字”地理空間框架示范工程是一個基礎，或者叫一個載體，離開這一載體，數據是分散的，無法實現共享。比如：我們多年來完成了的工業普查、農業普查等大規模市情調查工作，積累了大量的資料數據，但很多都分散在各部門，數據在部門間封鎖，信息不能共享，沒有發揮應有的作用。有了地理信息系統這個公共平臺和載體，就可以將各種與空間地理有關的分散數據資料集中管起來，也將各部門的成果充分展現出來，在經濟建設和社會管理中發揮應有的作用。

　　二是示范工程的實施有利于建立統一的技術標準，解決數據沖突問題。在國民經濟建設中，各類數據的準確統一是一個重大課題，現在一些數據和實際有出入，數據沖突時有發生。以“數字”地理空間框架示范工程統一的平臺為起點，逐步將各部門的分散數據建立一個統一的標準，將有效地解決現在存在的諸如多套地理高程和幾種地圖出現差別的問題，并可以逐步解決由此而帶來的各種矛盾和問題。

　　三是示范工程的實施有利于解決重復建設問題，節約財政資金。為了“”規劃、管理、建設的需要，市級很多部門都提出要搞電子地圖或地理信息系統，這是無可厚非的，現在我們政府實現現代化管理，確實離不開空間地理信息系統。但建一套這樣的系統，動輒上百或幾百萬，每個部門都建，財政的資金有限。現在，市政府抓住國家在全國開展地理空間框架建設試點的機遇，建設一套統一標準的地理信息系統，供各級各部門共同使用，實現數據共享，統一管理、統一更新。這既是我們工作的需要，也符合國家統一建設的要求，解決重復建設問題，極大的節約財政資金，是一件好事。所以大家要充分認識實施這項工程的重要性，要以提高行政能力的態度來從事這項工作。

　　二、精心組織，建設優質示范工程

　　“數字”地理空間框架示范工程是一項涉及面廣、技術性非常強的系統工程，由國家、省、市三方共同出資，兩年必須完成試點。我們一定要采取有力措施，用科學發展觀和正確的政績觀指導我們的工作，加強協調，確保試點工作的圓滿完成。

　　一是要優化方案，合理規劃。要兼顧實用性、可操作性和技術上的超前性，特別是要規劃好數據的管理維護，制定數據更新的一套制度，確保數據適時更新。抓好應用系統建設，形成一個內容不斷充實的動態信息系統，從整體上提升我市電子政務水平，為“數字”建設打下良好的基礎。

　　二是要通過實施這項工程，培養一批人才。“”期間，我市機關電子政務工作開展需要有一支技術過硬的隊伍。我們要通過“數字”地理空間框架示范工程的實施鍛煉造就一批從事機關信息化建設的隊伍，培養出更多既熟悉業務知識，又精通信息技術的復合型人才。

　　三是建成精品工程。建市以來，在省級部門親切關懷和大力支持下，XX市的很多工作走在了全省前列，我市的電子報稅在全國是第一家，原創文秘材料，盡在第一范文網diyifanwen.com網。我市的電子政務工作在全省也處于領先地位。我希望“數字”地理空間框架示范工程也能建成精品工程，為基礎地理信息與政府行政管理工作有機結合探索一條成功的道路，為提高機關管理能力進行有益嘗試。同時，系統建設將要向縣(市、區)延伸，在全市形成一個整體，為全國全省提供成功的示范經驗。

　　三、加強領導搞好協調和配合工作

　　要求各縣(市、區)和有關部門要在三個方面做好配合工作：一是各級各部門負責人要做好本級和本單位內部的協調工作，按“數字”地理空間框架及示范工程領導小組辦公室統一要求的時間進度、數據需求量提供基礎數據，不得以任何借口影響整個工程的進展;二是要落實專人負責所需數據的搜集整理工作;三是安排技術人員搞好和課題組的銜接工作，為今后培養操作人員做好準備工作;四是財政局要落實好資金，將所需經費列入預算;五是各縣(市、區)的基礎地理信息數據由全市統一進行，但是各縣(市、區)城區大比例尺電子地圖和以后的應用系統由各縣(市、區) 分別負責，最終要形成全市統一的地理信息系統框架。

　　同志們，“數字”地理空間框架示范工程是我市“ ”信息化建設的一項重點工程，時間緊、任務重，各相關部門一定要積極參與，緊密協作。我相信這項工程有國家測繪局的大力支持和省測繪局的親切指導，經過全體參加單位和技術人員的努力，一定能達到預期目標。現代信息技術在政務管理工作的作用，必將會進一步提高我市政府的管理水平，為我市“跨三步，翻三番”作出新的更大的貢獻。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇10

　　當前正值年終歲尾，是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期。我們組織召開這次規模較大的動員會，就是動員全區上下迅速行動起來，齊心協力、扎實工作，全面推進新型農村社會養老保險試點工作健康順利開展。

　　剛才，傳達了《區政府關于開展新農保工作的實施方案》，會議上下發了一系列的文件、政策和辦法，我們一定要按照要求扎扎實實的把工作落到實處。區委、區政府對開展好這項工作十分重視，區政府專門召開常務會議，對我區的工作方案進行了研究和批復，昨天正在外地開會的曹區長專門做了具體安排。人事局王局長、殷局長等有關同志對我區工作方案的制定、試點工作的推進、申報等有關方面都做了具體的指導，今天，王局長、殷局長又專門到會指導工作，這將為我們認真的開展好工作打下良好的基礎。在此之前，我們也對部分村進行了先期調查研究，摸底了解情況，初步進行了一些探索。同時，我們的一些宣傳工作也在鄉鎮、農村進行廣泛的開展。下面，就扎實做好我區的新農保試點工作，確保圓滿成功，我代表區委、區政府講三點意見。

　　一、切實增強做好新農保工作的自覺性

　　近年來，隨著全面取消農業稅、實行農業直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療制度等惠民政策的落實，廣大農民群眾的生活水平有了新的提高，但農村養老問題尚未觸及，也是農村工作的難點和熱點。開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院根據社會發展新的階段性特征和農民的新期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。**區被省委、省政府確定為全省21個試點縣區之一，是經國務院新型農村養老保險試點領導小組批準的，也是全國首批試點，我們擔負的任務艱巨、責任重大。自古以來，中國農民都是靠養兒防老。在過去很長的時間內，農民養老主要靠土地、家庭和集體組織來解決，而現在開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，使農村居民享有最基本的社會養老保障。這是廣大農民群眾在實現 “種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又加上了“養老不犯愁”這一最為關心的問題。這一政策的實施，其重要意義是多方面的：

　　一是有利于貫徹落實科學發展觀。全面貫徹落實科學發展觀，核心是必須堅持以人為本，必須堅持全面協調可持續發展，必須堅持統籌兼顧。我區是一個農業大區，農業人口35萬人，占全區總人口的69%，隨著工業化、城鎮化水平的提高，人口老齡化步伐逐步加快，大量農村青壯年勞動力外出務工，“空巢”老人增加，農民的養老保障面臨著一系列新情況、新問題。促進農村全面可持續發展，必須在加快農村經濟發展的同時，更加注重加快農村社會保障事業發展。建立新農保制度，正是貫徹落實科學發展觀的具體體現，不僅可以大大縮小城鄉差別、破除城鄉二元結構，而且實現真正意義上的農民老有所養，共享改革發展的成果。現在農村正在開展第三批學習實踐科學發展觀活動，我們要把新農保的開展作為貫徹落實可續發展觀的重要抓手和體現，認真抓好這項工作。

　　二是有利于推進城鄉一體化建設。在當前應對金融危機的背景下，各級政府投入巨額資金用于農村養老保險，使千百年來以土地為本的農民群眾實現老有所養，確保農民無后顧之憂，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。我區16—59歲應參保人數20多萬人，60歲以上約6萬人。中央財政對60歲以上給予基礎養老金補貼標準為每人每月55元;省、市財政對參保人繳費每人每年分別再給予20元、10元的補貼。以上兩項，中央、省、市財政補貼合計4386萬元。同時，區財政局還要拿出600萬元用于政策配套資金。這部分資金的投入，將在很大程度上解除農民養老的后顧之憂，同時，也將在一定程度上對刺激農村消費市場、增加農民收入起到積極地推動作用，有利于城鄉一體化建設的推進。

　　三是有利于社會主義新農村建設。建立新農保制度，不僅能有效提高農村老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，減輕子女的經濟負擔，而且將進一步密切黨群、干群關系，加強基層組織建設，提高黨和政府的親和力、凝聚力;推行新農保試點工作，妥善解決農民老有所養問題，能夠有效改善農村社會風氣，促進農村家庭和睦，從根本上化解因城鄉收入差距、征地拆遷等問題造成的諸多社會矛盾，必將對和諧建設起到積極的推動作用。

　　二、切實增強做好新農保工作的政策性

　　確保新農保工作扎實推進，必須把黨的惠民政策不折不扣地落到實處。今天下發了工作方案和一系列細則，工作中，需要大家認真學習、深刻領會、吃透精神，當好政策的宣傳員、講解員。這次新農保的參保對象是年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的我區農村居民。這就需要我們在確定參保對象時一定要把握好三個要點。首先，必須是我區農村居民;其次必須在16周歲以上(不含在校學生);再者，必須未參加城鎮職工基本養老保險。工作中要把握四個原則：

　　一是“保基本”。就是保障農村老年人的基本生活。對我區所有年滿60周歲的農村居民，不用個人繳費，必須確保按月領取到60元的基礎養老金。(其中國家財政拿出55元，區財政拿出5元。)今后隨著經濟發展和國力增強，基礎養老金標準還會逐步提高。

　　二是“廣覆蓋”。就是擴大覆蓋面，把廣大農民吸納到新農保制度保障中。新農保不同于老農保，老農保是自己養老，新農保是社會養老，新農保對農民來說，具有以下好處：基礎養老金由國家財政支出，60歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60歲以上農民的普惠性養老保障。實行繳費補貼。農民交100、200元，政府補貼30元。還要注意有約束條件，60歲以上的農村老年人，可以領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這體現了子女要盡贍養老人的義務，也有利于擴大新農保的覆蓋面。

　　三是“有彈性”。設置了年交費100至500元的五個檔次(一年繳費100、200、300、400、500元)，農民可以結合自己的實際，自己選擇繳費檔次：對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標準;對家庭一般的，可以選擇其它繳費標準;對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由區、鄉鎮(辦)財政按各承擔一半的原則，為其代繳全部最低標準的養老保險費;對烈士遺屬、對領證的農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45-59周歲的參保人員繳費，區財政給予每人每年50元補貼，確保人人都能享受到黨的好政策。

　　四是“可持續”。新農保是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。為爭取全省首批新農保試點，區委、區政府態度是積極主動的，我們愿意從并不十分寬裕的財力中拿出這部分錢(一年600多萬元)，使全區農民群眾盡早享受到黨的惠民政策(全國20xx年實現農村養老問題，河南省提出20xx年實現，**區提前5年實現)。這是建設和諧內在要求，是實力直接體現，也是魅力豐富內涵。近年來，區委、區政府結合實際，確立了“促強二產、扶大三產、調優一產，統籌城鄉協調發展”的總體工作思路，引導全區上下團結協作、求真務實、改革創新、勇爭一流，致力建設實力、魅力、和諧新。我們這樣做的目的，就是增強經濟實力，加快經濟社會發展進程，造福**人民。今年，全區規模以上工業增加值完成45億元，同比增長16%;重點工業入庫稅金4500萬元，同比增長11%;服務業增加值完成15億元，同比增長8.6%;財政收入完成1.25億元，同比增長10%，凈增收入1200萬元;同時，財政部門爭取上級轉移支付資金比上年增加3500萬元。這些錢花在哪方面?區委、區政府一直認為，我們把有限的資金用到人民群眾最關心的改善民生、為長遠發展備后勁的地方。比如，今年投入了500萬元，解決20xx年拖欠教師工資;投入130萬元，解決鄉鎮干部拖欠工資的歷史遺留問題;投入230多萬元，解決了財政供給人員欠發的工資津貼;投入220萬元，用于增加優撫、撫恤金;投入300多萬元，用于五虎廟灌渠綜合整治，改善農業生態、生產條件;城鄉一體化建設、新農村建設也都投入了資金。爭取到的新農保試點是來之不易，得到了國家、省、市社會勞動保障部門的大力支持，我們一定要把試點工作做扎實做好，讓廣大人民切切實實的得到實惠。

　　三、切實增強做好新農保工作的協同性

　　新農保試點工作政策性強、工作復雜、任務艱巨，需要進一步強化部門職責，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、早見效。

　　一是加強領導，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉鎮(街道)、區直各部門必須高度重視，切實加強對這項工作的領導，各村、居委會要精心組織，全力配合，確保試點工作的順利推進。今天動員會后，我區的新農保試點工作就正式啟動了。各鄉鎮(街道)、區直各部門要把這項工作擺上重要議事日程，要按照區委、區政府的要求和部署，建立“一把手親自抓、負總責”的工作機制，成立相應領導組織，及時召開新農保動員會，切實從領導力量上、資金投入上，對新農保工作提供充分的保證。區人勞局作為新農保工作的職能部門，要加強同有關單位的溝通協調，做好大量深入細致的基礎性工作。區財政局要確保地方財政配套資金及時足額到位，確保基金安全，同時落實好必須的工作經費。區計生委負責農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45—59周歲的人員的認定工作;區殘聯負責農村重度殘疾人等困難群體的認定工作;公安、統計等部門，做好戶籍、人口信息等基礎數據的統計分析工作，在試點期間，進一步核實有關人口數據。發改、民政、農業、國土資源等部門要及時掌握農村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作。各相關部門要按照分工，加強協調配合，相互支持，形成合力，確保我區新農保工作有計劃、有步驟的順利進行，爭取20xx年2月初為首批符合領取條件人員發放養老保險金。

　　二是加強宣傳，營造氛圍。新型農村社會養老保險是一項全新的工作，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在于宣傳工作要到位。宣傳部門要安排專人負責新農保的宣傳工作，拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒介和平臺，采取新聞、專欄、電視講話、公告、訪談、信息等多種形式，力求實現宣傳無縫隙覆蓋。區新農保中心要開通熱線電話，接受群眾政策咨詢，解釋新農保相關政策。各鄉鎮、辦事處要采取懸掛宣傳標語、條幅，出動宣傳車等形式，廣泛宣傳新農保重要意義、基本原則和各項政策，使廣大農村居民正確理解新農保政策，使惠民政策深入人心、家喻戶曉。同時，要采取以會代訓、集中培訓等形式，對區有關部門、各鄉鎮(辦)和村干部進行新農保業務政策培訓，培養一批懂政策、精業務的新農保經辦人員和政策宣傳員。通過宣傳和培訓，在全區營造一種全社會都來關心關注新農保的氛圍，迅速掀起積極參保繳費的新高潮。

　　三是加強督導，完善機制。要建立區領導分包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農保工作納入鄉鎮(辦)目標管理考核體系。今天，區委、區政府同各鄉鎮和有關部門簽訂了目標責任書，同時還要建立日報制度，各鄉鎮每天要向新農保試點工作領導小組辦公室上報工作進度。區新農保工作領導小組辦公室要配合區委、區政府兩辦督查科深入各鄉鎮，做好督促、檢查、指導工作。當前，各鄉鎮正在開展學習實踐科學發展觀活動，新農保工作也是科學發展觀的基本內涵，要把做好新農保工作作為落實科學發展觀的一個重要方面，切實抓緊抓好。各鄉鎮、區直各部門要注意發現、解決并及時上報工作中出現的各種問題，善于總結經驗，不斷完善制度，確保新農保工作有計劃、有步驟、健康順利進行。

　　同志們，全面推行新型農村社會養老保險試點工作，是省委、省政府，市委、市政府賦予我們的重要使命和光榮任務，也是我們落實上級政策和執政為民的具體體現。全區上下要同心同德，全力以赴，強力推進，確保見到實際成效，為全區經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　根據縣委的統一部署和安排，20xx年7月份將對鎮黨委進行換屆。6月30日，縣委召開了鄉鎮黨委換屆工作動員大會。經鎮黨委研究決定，今天在這里召開*鎮黨委換屆工作動員會議。主要任務是動員全鎮各級黨組織和廣大黨員統一思想，振奮精神，努力做好當前各項工作，迎接鎮第十二次黨員大會的召開，認真布置落實好各項具體事宜，為召開鎮第十二次黨員大會做好各項準備工作，確保黨委換屆工作任務圓滿完成。下面，我根據鎮黨委換屆的要求講三個方面意見：

　　一、統一思想，提高認識，切實增強鎮黨委換屆工作的責任感和使命感。

　　為了深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，落實好縣委、縣政府“規劃”提出的各項目標任務，切實加強黨的建設，健全黨委領導機構，根據縣委的部署，經鎮黨委研究決定，擬于20xx年7月24日召開中共*鎮第十二次黨員大會，這是我鎮廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。

　　1、搞好這次黨委換屆，是我們*鎮全體黨員政治生活中的一件大事。黨委換屆時間緊、任務重、責任大，既是對我們的政治考驗，也是對黨委和各支部能力、水平、執政的考驗，更是對創先爭優活動成果的一次檢驗。我們要嚴格按照縣委的部署，精心組織，依法辦事，規范操作，穩妥實施，圓滿完成鎮黨委換屆工作任務。

　　2、搞好這次黨委換屆是展現“”成就，總結既往經驗，振奮干群精神，鼓舞發展士氣的需要。全鎮各級黨組織在“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，在縣委的正確領導下，團結和帶領全鎮人民發揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、事爭一流”的精神，解放思想，搶抓機遇，艱苦奮斗，開拓進取，較好地完成了“規劃”確定的各項任務目標。經濟總量不斷擴張，項目建設勢頭強勁;各項改革全面深化，鎮村面貌大為改觀;社會事業全面進步，農民生活顯著提高;全民素質不斷提升，社會穩定局面明顯好轉;黨的建設進一步加強，各黨組織的戰斗力顯著提高。我們所取得的各項成就是全鎮各級黨組織認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，創造性開展工作的結果。總結幾年來的成就及其基本經驗，對于振奮精神，鼓舞士氣，充分調動各方面的積極性，進一步抓好當前，更好地謀劃未來，都具有重大的意義。

　　3、搞好這次黨委換屆是進一步明確科學發展思路，凝心聚力求發展，全面實現全鎮“”發展目標的需要。當前我們經濟和社會事業正處在新的重要的發展時期，在我們面前，既有較多的發展機遇，又有更多的挑戰和考驗。在今后五年中我們如何實踐“三個代表”的重要思想，全面落實科學發展觀，實現跨越發展，并始終走在碌曲經濟發展的最前沿，這是我們黨組織面臨的首要問題。我們要通過這次黨委換屆，進一步明確今后五年工作的指導思想、奮斗目標和工作重點，緊緊圍繞“一大任務、兩大目標，三步走戰略”，帶領全鎮人民扎實進取、努力奮斗、這是縣委、縣政府對我們的殷切希望，是我們全鎮所有黨員干部的崇高使命，更是全鎮人民的迫切要求。

　　4、搞好這次黨委換屆是選舉產生新一屆鎮黨委班子，加強黨的建設，保證改革和發展順利進行的需要。實踐證明，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一個地區的經濟發展和社會進步，領導班子是決定因素。選舉能否產生一個好的領導班子，是加強和改進黨的領導，加強黨的自身建設的關鍵，是帶領全鎮人民實現富民強鎮、跨越發展的根本保證。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，同心同德，凝心聚力，把好每一個關鍵環節，審好每一個議題，為開好第十二次黨員大會共同做出努力。

　　二、明確目標，規范操作，確保完成黨委換屆選舉工作的各項任務。

　　一是廣泛宣傳發動。各基層黨組織要抓住鎮黨委換屆的有利時機，廣泛宣傳召開鎮第十二次黨員大會的指導思想、重大意義、主要任務。會后，各黨支部要運用會議、宣傳欄、標語等多種形式廣泛宣傳，把廣大黨員和群眾的思想統一到黨委換屆工作上來，統一到富民強鎮，加速發展的任務目標上來，引導到發展經濟、維護穩定上來。通過黨委換屆換出凝聚力，換出生產力。使全鎮的這一政治生活大事深入人心，產生積極影響，真正使全鎮經濟社會得到迅猛發展，人民群眾得到最大實惠，

　　二是召開大會進行選舉。計劃在7月24日召開*鎮第一次黨員大會，對鎮黨委班子進行選舉。在召開大會期間，要保證大會出席的人數達到應到人數90%以上，嚴守大會紀律，保證會議秩序，認真審議黨委工作報告，組織黨員共商發展大計，認真行使黨員權利，選好鎮黨委班子，保證黨員大會的圓滿成功。

　　三、對搞好這次鎮黨委換屆工作的幾點要求

　　這次黨委換屆工作任務重大，時間很緊，工作量大，并且還要嚴格按照法定程序去做，我們一定要科學嚴謹，一絲不茍，加快節奏，有條不紊的把各項工作做好。為此，提以下幾點要求：

　　一是加強領導，明確責任。鎮黨委把換屆列為近期的首要工作，成立了領導小組，黨委書記李文忠任組長，鎮長徐永亮任副組長。領導小組辦公室下設文秘組、宣傳組、籌備組。在換屆過程中，各黨支部要明確職責，支部書記為第一責任人，不得出現任何失誤差錯，要以嚴肅認真的態度做好宣傳發動、黨員召集、黨委領導班子人選的醞釀推薦、大會選舉等工作，確保整個換屆工作有序進行。

　　二是堅持黨的領導，充分發揚民主。堅持在黨的領導下發揚民主，在發揚民主的基礎上搞好集中。尊重和落實廣大黨員、群眾的民主權利是這次黨委換屆的一條重要原則，在鎮黨委換屆工作中要充分發揚民主，無論是選舉鎮黨委領導班子，還是謀劃未來五年發展思路，都要體現民主權利。

　　三是依法辦事。這次黨委換屆所有工作程序，要嚴格按照縣委督導組、鎮黨委換屆領導小組指導的要求去做，不得另行其事，不得別出心裁，對一些重要程序和方案不得隨意更改，保持工作的嚴密性和嚴肅性，嚴格依法辦事，按章操作，堅持每個環節的高標準，以每個環節的高標準保證整個工作的高質量。

　　四是嚴守紀律。無論是現任班子成員，還是基層黨員干部和普通黨員，都要自覺執行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，尤其是嚴格遵守中紀委、中央組織部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，一定要在組織規定的程序和范圍內活動，嚴禁任何非組織的行為和活動。

　　同志們，鎮黨委領導班子換屆選舉是我鎮政治生活中的一件大事，我們堅信有縣委的正確領導，有各級黨組織的高度重視，有廣大黨員干部和群眾的積極參與和大力支持，我鎮黨委換屆工作必將取得圓滿成功，為經濟和社會事業發展提供堅強的組織保證。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇12

　　同志們：

　　今天，我們隆重召開全市20xx年城管執法工作會議，會議的中心議題是總結20xx年的城市管理和行政執法工作，研究部署20xx年的工作任務。今天市委、市政府副市長盧武福同志親臨會議，等會還要作重要講話，請大家認真領會并貫徹落實。下面，我根據局黨組研究的意見，講兩個方面的問題。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在局黨組一班人的帶領下，通過全系統干部職工的的共同努力，取得巨大成績：作為牽頭單位，我市再次榮獲國家衛生城市的榮譽稱號;作為主創單位，我市取得了全國文明城市的桂冠;全系統5家單位(市城管執法局、市環衛處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創建全國文明城市紅旗單位，3人被市委、市政府授予創建全國文明城市“十大功臣”等榮譽稱號，2人被市委、市政府記二等功。

　　過去的一年，既是工作壓力最大，工作任務最重的一年，又是完成市委、市政府各項工作任務全面豐收、載入史冊的一年。

　　——國家衛生城市順利通過國家級復審驗收。由我局牽頭組織，歷時9個月的鞏衛保牌戰，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全國愛衛會再次授予我市“國家衛生城市”榮譽稱號。

　　——創建全國文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開始創建全國文明城市工作，我局作為主創單位功不可沒，全國城市公共文明指數測評我市名列前茅，12月20日，全國文明委正式授予我市“全國文明城市”榮譽稱號。

　　——城區戶外廣告管理取得了重大突破。《常德市戶外廣告設置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場地和設施占用費試行標準》相繼出臺，解決了我市戶外廣告管理無標準和收費無依據的難題。

　　——城區控違拆違工作成效明顯。全年城區共依法拆除違法建筑9.6萬平方米，拆除新增加的違法建筑221宗，面積3萬平方米。較好地完成了市委市政府下達的控違拆違和征地拆遷任務。

　　——城市管理考核考評工作取得了預期的目標。按照《常德市城市管理考核評比辦法》，我局完成了城區“四區”、市直21家單位和縣市區的城市長效管理工作考核，市容市貌和環境衛生的常態長效管理正在形成。

　　——生活垃圾無害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發電項目，開始投入使用。沅水、澧水流域的6個縣市生活垃圾填埋場工程質量和進度落實到位。城鄉環衛清掃保潔一體化模式逐步形成，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。

　　——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場管理處和市商業步行城管理辦公室高標準、高水平，服務旅客、服務市民，充分展現了窗口單位的嶄新形象。

　　——滿意機關建設取得了明顯效果。積極推進“公正執法年”活動，全面落實行政處罰自由裁量權基準，規范精簡行政審批流程，壓減辦理時限。

　　回顧過去的一年，我們主要做了以下5個方面的工作：

　　1.著力做好“鞏衛”保牌。20xx年9月，全國愛衛會派出專家對我市鞏固國家衛生城市情況進行了暗訪調研，發現了一系列問題通報全國，并制成光碟作為反面教材在全國衛生城市暗訪專家培訓班上播放，我市國家衛生城市的牌子岌岌可危。在這一關鍵時，市委、市政府主要領導責成我局牽頭，舉全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省愛衛會對我市國家衛生城市的復審和全國愛衛會的再次暗訪。3月31日全市創建國家文明城市第二次調度會明確我局牽頭鞏固國家衛生城市之后，4月1日隨即召開局黨組會，傳達會議精神，研究貫徹落實辦法，并迅速赴省進京匯報有關情況和了解相關信息。4月28日在全市召開了創文鞏衛動員大會后，我局立即召開全體工作人員會議，認真傳達了市委、市政府會議精神，分析了鞏衛工作存在的不足，并要求局系統各單位分別召開動員大會，動員全體干部職工認真做好迎檢工作，確保順利通過國家衛生城市省級復審。我們迅速成立了鞏固國家衛生城市領導小組，抽調專門工作人員成立領導小組辦公室，指揮、協調、統攬全市衛生城市鞏固工作，協調解決全市鞏衛工作中的重點、難點問題，為迎接國家衛生城市復審做好組織上的保證。對照新的《國家衛生城市標準》10個大項67個小項和國家暗訪調研通報的問題，把整改任務分解到“四區”和市直有關單位，明確整改完成時間，確保整改落實到位。為確保迎檢復審工作取得成功，我們建立了逢單日工作調度制、每天工作進度專報制和每周督查通報制等三項制度。及時成立二個工作督察組，六個專業督察組對市區實行全方位、全天候，一絲不茍的督察，不留死角，不留空檔，及時通報階段性工作完成情況、督查工作中發現的問題、復審迎檢工作中好的做法和經驗等情況，推進全市復審迎檢工作的順利進行。

　　短短兩個月的時間里，我們牽頭成立了全市鞏固國家衛生城市領導小組和辦公室，抽調專門人員對暗訪中存在的問題逐一分析，制定整改辦法，落實整改經費，一個一個抓整改落實。我們先后召開13次鞏固國家衛生城市工作調度會，進行了2次模擬檢查，開展了3次全市衛生大掃除。經過全市上上下下的艱苦努力，我市順利通過了5月23日至25日的省級復審，9月6日至8日全國愛衛會專家組對我市進行暗訪，結果是令人滿意，專家組認為我市鞏衛工作領導重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日，全國愛衛會再次授予我市“國家衛生城市”榮譽稱號。鞏衛保牌工作取得決定性勝利，為創文奪牌奠定了堅實的基礎。

　　2.著力推進“創文”奪牌。從20xx年開始到去年整整4年的文明城市創建，我局作為主創單位，切實發揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創建全國文明城市第二次調度會之后，我們迅速召開全局系統動員大會，提出了“全局總動員、全員齊動手、奮戰200天、確保不丟分”工作目標，開展了市城區建設工地渣土管理、市容環境衛生、戶外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項專項整治，發布公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬平方米，拆除有礙觀瞻的戶外廣告設施1500多處，合計1萬平方米，整改門店招牌20xx多處，油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經營和占道經營，規范兩車停放，疏導小攤小販和游商游販上萬人次。在歷時5個月的創文攻堅戰中，全局20xx多名干部職工發揚了不怕辛苦、不怕困難的工作精神，放棄了正常的休假，日夜奮戰在創建第一線，為奪牌成功付出了辛勤勞動和汗水。正是這種奉獻精神，確保了我局在國檢中所承擔的工作任務未丟一分一厘，達到了局黨組提出的工作目標，受到市委、市政府表揚和獎勵，同時也得到了廣大市民的認可。

　　3.著力推進城市長效管理。認真落實市委、市政府實施長效管理機制的意見，在城市管理考核評價、加強文明城市創建、依法控違拆違等方面，取得了較大突破和預期目的。

　　——考核考評工作常態化。今年我們按照市委市政府的部署，根據《常德市城市管理考核評比辦法》對武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區的城市管理工作進行了四次季度考核評比，對21家市直單位城市管理工作進行了兩次半年考核評比，對其它縣市區城市管理工作進行了年度考核評比。考核過程中我們廣泛征求基層意見，充分尊重民意，不斷完善考核方法，努力實行公開、公平、公正的考核評價機制。一是合理選配考評人員。在集中考評人員組成上，我們聘請相關職能部門領導為組長，配備專業人員組成7個專業組進行分組考評，解決了一個單位或一個部門說了算的問題，增加了考核評比的公信度;二是合理分配考核評比的分值。在考核分值構成上，實行平時考評、集中考評與督辦考評和市民滿意度測評相結合的方式進行，并將重大節日、鞏衛創文迎檢、市委市政府重大活動的衛生大掃除和環衛清掃保潔工作納入平時考核范圍;三是合理設置考評內容和范圍。在考核評比的內容、范圍上，從以主次干道的市容秩序、環境衛生為主，擴大到公共基礎設施、行政執法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點區域和窗口行業;四是合理設置市民滿意度測評。將市民滿意度測評委托國家統計局常德調查隊進行入戶調查，請市主要媒體對集中考評過程、考評結果、獎勵兌現進行全程跟蹤報道。通過城市管理工作的考核評價，對“四區”排名、市直相關單位的排位、各縣市區的排隊，大大提高了“四區”、市直各單位和縣市區對城市管理工作的重視度和參與度。

　　——戶外廣告管理步入規范化軌道。多年來，由于戶外廣告設置管理辦法滯后，導致我市城區戶外廣告規劃、審批、標準和管理不統一，嚴重影響著市容市貌和城市整體形象，給規范管理帶來了很大困難。經過多方努力，我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決，取得了歷史性重大突破。一是出臺《常德市戶外廣告設置管理辦法》。從20xx年10月開始，我局就出臺規范城區戶外廣告設置與管理的辦法著手展開了調研，先后十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽、邵陽等兄弟省市學習先進的管理經驗，綜合13個相關部門的意見，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常務會議上通過了修訂的《常德市戶外廣告設置管理辦法》，并于今年7月1日開始頒布實施。二是出臺《常德市戶外廣告公共場和設施占用費試用標準》。由于戶外廣告收費標準不明確、不統一，多次受到各方質疑，也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題，從年初開始，我局組織人員到了全省有關地州市取經，先后20次上省法制辦、省財政廳、省住建廳、省物價局等相關部門進行匯報、溝通，經過多方努力，6月10日，省物價局、省法制辦正式批準《常德市戶外廣告公共場地和設施占用費試行標準》，我市成為全省第一家戶外廣告收費試點城市。

　　4.著力抓好市容環境衛生。市容環境衛生是我們最基礎、最核心的工作。過去的一年，在市容環境衛生方面，我們主要抓了3件事。

　　——環衛基礎設施建設的力度進一步加大。在生活垃圾無害化處理方面：總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發電項目，自20xx年11月動工，累計完成投資24572萬元，土建工程、生產設備、輸變電工程全部建成，20xx年8月該項目正式投入試運行，成為全省第一家生活垃圾焚燒發電廠;完成了桃樹崗生活垃圾填埋場滲濾液處理系統升級改造工程，確保了滲濾的達標排放。在縣市生活垃圾處理一體建設方面：去年對建設中的7個縣市生活垃圾填埋場進行了實地跟蹤和現場督導，工程建設進展順利，津市的填埋場已經率先投入使用，石門、澧縣、臨澧、漢壽進展順利。在環衛基礎建設方面：加大了環衛基礎設施建設的投入與管理，新建和改造6座無障礙公廁，對190座公廁進行了全面維護，更換、添置了果皮箱、環保垃圾桶4800余個。

　　——清掃保潔力度進一步加大。加大了各區域機械化清掃力度，提高環衛生產作業效率，落實主要街道24小時保潔機制，城區清掃保潔實現日產日清。積極推行城鄉環衛清掃保潔一體化模式，落實社區(村)保潔、街道(鄉鎮)收集、區縣轉運、市級處理生活垃圾處理體制，確保城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。深入開展城郊結合部、“城中村”、開放式小區和農貿市場、小街小巷環境治理，出動車輛260余臺次，清除建筑垃圾3100余噸，清掃道路面積55萬平方米。市環衛處自新班子調整以來，清掃保潔力度進一步加大，渣土管理明顯好轉，各項工作明顯提升，可以說調順了關系，調出了干勁，調出了效果。

　　——渣土管理力度進一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路，重點抓好城區施工工地出入口管理，嚴格落實管理標準和禁行區域，對城區建筑工地實行24小時監控，及時制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強部門聯動，組織開展了100天渣土專項整治行動，對一些重點路段、重點時段嚴防死守。今年以來，查處違章工地10處，教育、處罰違章渣土運輸車輛480臺次，對龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運輸進行了重點整頓。

　　5.著力建設人民滿意機關。人民滿意是我們工作的出發點和落腳點，過去的一年，我們結合城管工作實際，積極推動人民滿意機關建設。

　　——積極開展“公正執法年”活動。制定了詳細的工作方案，全面落實行政處罰自由裁量權基準，嚴格規范行政裁量權。特別是在市容秩序、渣土執法、廣告執法、規劃拆違等群眾反映比較大的難點上，與民生息息相關的問題上，制定了標準的、有法可依的行政處罰自由裁量權基準等制度。組織、指導市直和縣市區12次城管行政執法人員法制培訓，出臺了《統一標識標牌》、《統一執法文書》等規章制度。組織參加全市執法文書評議活動，我局5份參選案卷被評為優秀文書。全面清理我局執法依據，目前我局執法依據共有37部，行政許可權5項，行政處罰權168項。對局系統8個重要崗位，開展行政效能監察，尤其是市紀委確定的市容科科長、直屬大隊大隊長兩個重要崗位，從工作業績、管理能力、隊伍建設、廉政建設等各個方面進行綜合考核和重點監督，確保不出現緩作為、不作為、亂作為的現象和行為。

　　——積極規范行政許可行為。大力推進“兩集中、三到位”工作，進一步梳理了行政審批事項和審批流程，我們承諾占道、戶外廣告審批辦理時限從7個工作日壓減到4個工作日，而實際辦理時限不到兩個工作日，現場辦結審批事項超過30%，各項工作取得了明顯的成效。截止12月31日，共受理戶外廣告占道行政審批事項1160件，辦結1160件，辦結率達100%，累計受理投訴3起，網上咨詢回復3件，共收到社會各界錦旗12面，群眾滿意率100%。極大地維護了行政審批程序的嚴肅性、權威性和一致性，也更大程度地方便了群眾辦事。為此，行政許可辦的同志作了極大的努力。

　　——積極規范行政處罰自由裁量權。嚴格實行個案審查審核制度，對適用一般程序處罰的案件實行一案一報送，一案一審查，尤其是加大了重大違法案件的查處力度，查處了恒華建設、金恒裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設案，紫色光廣告公司違法設置公交指路牌等一大批影響極壞案件，極大震懾違法者，制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件，件件做到事實清楚、證據充分、程序合法、處理適當。

　　——積極辦理人大代表和政協委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件，政協委員提案29件，見面率、回復率、滿意率均為100%。在辦理過程中，我局針對人大代表、政協委員提到的市容環境衛生和步行城管理等熱點、難點和焦點問題，不斷地創新工作理念、創新工作方式，始終注重落實“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政協提案委專門在我局召開提案辦理工作經驗交流會，推介了我局的辦理工作經驗，局長張軍同志還在市政協主席會議上作了典型發言，在今年召開的市政協全會上，我局被評為提案辦理工作先進單位。

　　——其他工作實現協調發展。機關黨委積極組織黨員開展黨務知識學習，開展紅色之旅，重溫入黨誓詞，接受革命傳統教育，積極組織開展爭創市級文明單位活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;聯合工會積極組織參加市直機關運動會，并取得較好成績;財務工作堅持開源節流，抓好資金的調度和管理，確保了日常工作的正常運轉;人事科在充分調研的基礎上對市容監察員工資分配制度進行改革，取得了較好的效果;在信訪維穩工作中，執法監督科全年共接待群眾來訪33批，上訪人員67人次，市民電話舉報980人次，比去年同期下降39%，處理率達到100%。

　　過去的一年，我們取得了一些成績，主要得益于市委市政府的正確領導，得益于人民群眾的大力支持，得益于全局干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向城管戰線的全體同志們表示衷心的感謝。

　　回顧一年來的工作，盡管我們做了不少的工作，但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強烈期盼相比，還有不小的差距和薄弱環節。主要表現在：一是市容環境衛生時好時壞與鞏固國家衛生城市長效管理機制不相適應。從去年全省城市衛生檢查通報情況來看，我市雖名列甲類城市之一，但也還存在不少問題。二是城市管理基礎投入與精細化管理水平不相適應。數字城管建設項目停滯不前，成為影響城市管理的軟肋;環衛清掃市場化運作的模式還未啟動。三是隊伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執法不相適應。隊伍辦事拖沓、服務意識不強，不想事、不做事、不干事的還大有人在，甚至于在管理與執法時出現不作為、亂作為、緩作為的行為，執法不文明、執法不公、執法不嚴的現象屢禁不止。上述種種，都是我們需要認真對待，并在今后工作中加以解決的。

　　二、20xx年的工作總體部署

　　20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是鞏固全國文明城市創建成果的關鍵之年。市委經濟工作會議提出要圍繞“一個重點、兩個突破”的目標，突出穩增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧、保穩定，以建設現代常德、幸福家園的優異成績迎接黨的勝利召開。今年我們城市管理和行政執法工作將面臨更加嚴峻的考驗：面臨鞏固創建成果的考驗，面臨城市管理體制改革的進一步深化的考驗，面臨一些難點、熱點工作的考驗，如取締市城區竹木市場、規范汽車美容和洗車市場、規范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，確立今年的工作目標的實現，意義特別重大。

　　20xx年城市管理和執法工作的基本思路是：以建設現代常德、幸福家園為目標，鞏固創建成果，不斷完善城市管理長效機制，創新工作方法，推行精細管理，推動城市管理重心下移，探索環衛清掃保潔市場化模式，依法行政，文明執法，確保我市城市管理工作領跑全省、全國一流。

　　圍繞上述目標，今年著重抓好四個方面的工作：

　　1、鞏固創建成果，完善城市管理常態長效機制，積極推行精細化管理。20xx年，是我市城市管理戰果輝煌的一年，我市國家衛生城市“保牌”和全國文明城市“奪牌”兩大戰役相繼取得勝利。打江山不易，守江山更難。如何進一步鞏固創建成果，實現城市管理常態長效，是20xx年我們必須研究解決的重要課題。

　　一要進一步加大城市長效管理考核評價力度。20xx年繼續堅持對城市四區每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區每年一次的城市長效管理考核機制。調整充實考評辦法，對城市長效管理日常考評、集中考評、督辦考評和市民滿意度測評四種主要辦法方式進行適當調整，調整后的考評辦法要加大問題交辦和督辦力度，以交辦和督辦問題的辦結率為主要評分依據;擴充考評人員人才庫，增選部分專業技術人員和人大代表、政協委員充實到人才庫;完善市民滿意度測評工作，實施入戶測評和現場測評相結合，將新聞媒體曝光問題的整改情況納入考評范圍。按盧市長指示，今年要擴大考評對象范圍，把城區14個鄉鎮列入考評對象，鄉鎮采取每季度考評一次，集中排名，媒體公示，獎懲問責。

　　二要進一步落實市城區路段管理包干責任制。“四區”政府管委會要建立健全路段包干管理體系，借鑒澧縣城市管理的經驗，每條路段有區領導牽頭、市區直屬單位包保、街道社區協助、城管隊員負責的城市管理責任制，做到網絡健全，責任明晰。要進一步明確城區路段管理工作任務，責任任務既要包括對責任路段城市管理方面的宣傳、與經營業主交朋友結對子、第一時間發現責任路段存在的問題等內容，更重要的是要切實負責，及時把問題處置到位。還要建立路段管理責任追究辦法，建立專門隊伍加大對路段管理的督導檢查，對辦事不力、問題突出的路段責任單位和責任人要嚴格追究責任。

　　三要進一步強化“門前三包、門內達標”管理。落實“門前三包、門內達標”是實現城市管理常態長效的基礎和前提。“門前三包、門內達標”堅持屬地管理，各區政府管委會要切實采取有效措施，實現“門前三包、門內達標”網絡體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式，深入門店業主和產權單位宣傳，增強市民參與城市管理的主動性和積極性，在全市營造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢下“門前三包、門內達標”工作的考核評比辦法和責任追究辦法，要督促業主單位明確一名“門前三包”員，并定期開展檢查評比。具體考核辦法由考核評價科拿出意見，報市政府同意后實施。真正形成完善的獎懲激勵機制，促進“門前三包、門內達標”工作落到實處。

　　四要進一步強化獎懲激勵機制。20xx年，城市長效管理考評方面，繼續設立城市“四區”600萬元的城市管理考核資金，另外設立街道(鄉鎮)考核資金，甲、乙、丙三類考評對象和14個街道(鄉鎮)的考評結果將適時在市級新聞媒體上予以公布，“四區”政府(管委會)第一責任人、直接責任人的姓名與職務將同步公布。市直城管系統要建立獎懲激勵機制，單獨拿出一定額度的獎勵基金，對工作認真負責、成績優異的單位或個人實行重獎;對工作不力、問題較多的要在全系統通報批評，力爭通過嚴格的獎懲激勵機制，在全系統掀起爭先創優的良好氛圍。在各種違法違規行為管理方面，要實施嚴管重罰，對隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點、出店經營、占道經營、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛生、不文明行為，“四區”政府管委會要依照20xx年市政府“嚴管重罰三十八條”的文件精神，建立嚴管重罰機制，組建嚴管重罰隊伍，出臺嚴管重罰細則，真正向不衛生、不文明行為宣戰，切實打好城市長效管理攻堅戰。

　　2.創新工作思路，深化城市管理體制改革，探索城市管理領域的市場化模式。文浩市長在五屆人大五次會議所作《政府工作報告》中明確提出要強化城市管理，實施管理重心下移，探索環衛清掃保潔市場化運作模式。為此，我們要抓好以下三個方面的工作。

　　一是進一步理順市區兩級在城市管理中的關系。由于歷史原因，市區兩級在城市管理領域職責不明、關系不順，市級包得過多，統得過死，區級動力不足，其積極性沒有充分調動起來。城市管理是一項系統工程，如果得不到基層組織的支持和配合，許多事無法實施。所以，深化城管體制改革，進一步明確市、區兩級的事權非常迫切，也非常必要。根據市委市政府《關于進一步理順城市管理體制的意見》(常發[20xx]9號)，市級主要是當好“尺子、鞭子和鏡子”，集中精力搞好指導、考核、監督。區級政府要承擔城市管理和執法的具體事務。

　　二是進一步推動城市管理重心下移。經過20xx年城市管理體制改革，一些涉及城市管理的具體事務下放“三區”，并組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局，讓“三區”政府充分履行在城市管理領域的職能職責，充分調動了“三區”政府管理城市的積極性，許多工作由原來單打獨奏變成現在的齊心協力。實踐證明，市委市政府推動城市管理重心下移的決策是正確的。現階段，我們要進一步推動城市管理重心下移。在市一級，我們要進一步推動城管執法、清掃保潔等具體事務的下移;在區一級要繼續推動城管隊伍下街道、進社區，充分發揮區政府和街道、社區在城市管理中主力作用。

　　三是進一步推進環衛清掃保潔和戶外廣告設置市場化運作。按照市委市政府加快環衛作業市場化、社會化的工作要求，推進環衛作業管理質量、經濟責任承包管理，推進作業服務的定額管理、定額成本結算的機制，分層次完成環衛作業市場化進程。合理劃分市、區環衛清掃管理范圍，明確各級環衛管理目標和任務，提高“四區”、城區機關(單位)院落環境衛生在城市管理考核評比中的分值。今年我們要積極推進戶外廣告設置市場化運作。根據《常德市戶外廣告設置管理辦法》(常政辦發[20xx]27號)第八條的規定，設置戶外廣告一律采取招標、拍賣的方式確定經營權。我們要充分發揮在戶外廣告管理中的職能作用，讓城市戶外廣告發揮更大的社會效益和經濟效益。今年凡是設置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標或拍賣的程序確定經營權，已經到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區橫幅等也要通過招標或拍賣的方式重新確定經營權。同時，要充分發揮職能作用，打破行業壟斷，把公交公司和欣運公司所屬公交車車身廣告納入統一管理，用市場化的方式確定經營者。

　　3.攻堅克難，集中力量破解城市管理中的熱點難點問題，辦好十件實事。圍繞城市管理工作的難點、熱點問題，圍繞老百姓最關心、反映最強烈的問題，今年我們要實實在在辦好十件實事。

　　一是規范城區夜市。為加強城區夜市管理，充分發揮夜市繁榮市場、方便生活的作用，我們要依據相關法律法規，科學制定露天夜市管理辦法，成立夜市管理辦公室，并盡快在武陵區、鼎城區試點。兩個區要按照“適當引入市場機制、屬地政府全面監管”的原則，選擇3-5個地點，統一灶具、統一垃圾容器、統一地膜、統一桌椅、統一棚亭、統一照明、統一經營時間的“七個統一”經營模式，建成整潔規范的城市夜市一條街，既要方便市民，解決部分市民的生計問題，又要確保市容環境衛生和食品安全。

　　二是整治城市渣土。我市正處于大發展、大建設、大提質的關鍵時期，從某種意義上講整個城市就是一個大工地，由于工地管理、渣土車輛管理、運輸管理存在問題，城區揚塵較重，市民意見較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》，落實住建、城管、交警等部門的職責，加強工地管理、加強車輛管理、加強超載管理、加強源頭管理，嚴厲打擊不法行為，確實解決市城區渣土拋灑和渣土運輸車輛污染街道的頑疾。

　　三是整治馬路市場。對市城區已經形成的馬路市場，要按照疏堵結合的原則，一方面采取專項整治和定點守卡的辦法，嚴格管理。另一方面要積極協助和敦促“四區”政府、街道、社區等基層單位和部門，因地制宜，選擇適當的公共場所，規范擺攤經營秩序，規范擺攤經營區域，開辟臨時市場，方便群眾生活，優化城市環境。武陵區要在江北城區選擇合適街道區域，鼎城區要在江南城區選擇街道區域，開辟2-3個農民自產自銷的蔬菜或水果臨時市場，方便菜農，方便市民。今年我們要研究出臺《常德市城區流動攤販管理辦法》，進一步規范市城區的流動攤擔。

　　四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強市城區戶外廣告的專項整頓，還要加快完成門店招牌、臨街墻體等建筑物外立面的景觀整治任務。一是今年在市主城區拿一條街道進行街景整治試點工作，對戶外廣告、門店招牌、燈箱、空調外機、防盜設施以及臨街建筑外立面進行美化改造和統一規范，該拆除的要堅決拆除、該改造的要堅決改造、該更換的要堅決更換、該粉飾的要堅決粉飾，建成一條樣板示范街。上半年要搞好調查摸底，建立整改臺賬，拿出整改預算，制定整改工作方案，下半年組織實施，積累經驗后在市城區推廣。二是要嚴格控制審批戶外廣告。設置大型戶外廣告必須通過招標、拍賣的方式確定經營權，停止審批大型落地式戶外廣告牌，已經批準設置的也要清理登記，不符合設置規范的要堅決拆除。三是加大對市城區戶外廣告的執法力度。對一些影響觀瞻、存在安全隱患、內容低俗的違法違規戶外廣告設施要堅決依法拆除;對破損不堪、燈光不齊、設置不規范的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對臟亂陳舊的臨街建筑外立面要進行美化改造，包括空調外機和防盜設施都要進行統一規范。

　　五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實施的八大民生工程之一，文浩市長在今年召開的五屆人大五次會議上向全市人民作出了莊嚴承諾，用3年時間，實行食用油生產經營標準化、合格化，餐廚垃圾處理利用無害化、資源化。我局及其環衛處作為食用油放心工程的責任單位，要積極配合相關部門完成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的工作任務，保障此項重大民生工程順利實施，確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時間，采取政府主導、企業運作、集中收運、統一處置的方式，推進我市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工程。年內出臺《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規定，完成項目可研、環評、立項、選址和項目招標的前期工作。

　　六是規范“兩車入欄”。針對人行道自行車、摩托車隨意停放的問題，今年將在人民路、朗州路、建設路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道，安排執法力量，采取溫馨提示與違停整改，日常巡查與集中整治相結合的方式，規范“兩車”停放，讓市民出行方便，讓街道整齊規范，讓車輛停放有序。

　　七是規范城區洗車市場。對城區洗車場違章占道、污水亂排的老大難問題，今年要通過理順管理職能、聯合部門整治、規范行業管理等措施，積極開展專項整治行動，建立健全洗車行業準入制度，堅決取締關停違規場所，不斷加強洗車行業自律，逐步規范洗車場文明經營。對江北城區現有198家洗車經營戶要進行全面整頓。

　　八是規范竹木市場。要按照市政府關停搬遷舊竹木交易市場工作要求，聯合相關部門，按時完成城區出入口所有舊竹木交易市場關停工作，將所有竹木經營戶整體搬遷到陬市鎮新建的常德竹木交易市場。

　　九是數字城管投入正常運行。我市數字城管硬件建設一期工程已經基本建成，通過了市電子政務辦組織的竣工驗收，并進行了為期兩個月的試運行。今年上半年我們要積極匯報，爭取數字城管運行經費納入財政預算，以市政府的名義出臺《常德市城市管理監督指揮中心運行管理辦法》，確保數字城管早日投入運行。

　　十是公共自行車租賃服務系統投入使用。公共自行車租賃服務系統是市政府的民生工程，市政府常務會議已經研究通過，該系統的前期工作基本完成，目前要做好招標組織工作，選好經營單位，合理布點，把方便市民的好事做好。

　　4.強化隊伍管理，建立一支人民滿意的城管執法隊伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質城管執法隊伍，是我們始終不渝的追求和目標。為此，我們將付出更大的努力。

　　一是加大宣傳力度，樹立正面典型。第一，注重新聞宣傳。加強與報刊、電視、電臺和網絡等新聞媒體的聯系，要充分利用各種新聞媒體，各區政府管委會、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經費，組織專門力量，力爭每周報紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網站上有信息，全方位覆蓋，擴大正面影響，為城市管理工作的有序推進加油鼓勁。第二，注重社會宣傳。由市局牽頭，借助步行城、火車站廣場窗口平臺，每季度組織開展一次“城市管理日”活動，向市民發放城市管理和環境衛生宣傳資料，讓每個市民不斷提高自覺意識和文明意識，以實際行動為城市管理工作盡責出力;局辦公室每兩月要出一期高質量的工作簡報，向市委、市人大、市政府、市政協領導和機關單位報送，讓各級各部門知曉、理解、支持、參與城市管理工作，不斷凝聚城市管理合力。第三，樹立正面典型。要大力宣傳城管執法一線的先進典型，弘揚吃苦耐勞、無私奉獻和舍小家、為大家的城管執法隊員和環衛清掃保潔人員。要加大先進人物，典型事例在城市管理工作中的正面激勵作用，用身邊事教育人，點亮一盞燈，照亮一大片。同時，通過全面系統的展現先進典型的嶄新風貌，全力塑造先進典型在社會的影響力，打造城管先進典型品牌。

　　二是強化教育培訓，提升人員素質。一是加強理論學習。黨的即將召開，如何貫徹科學發展觀，緊跟時代步伐，不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此，我們必須著眼于適應城市管理轉型期的需要，著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要，在理論學習上下功夫。從今年開始每季度市局領導輪流上一次大課，由我帶頭講第一課。各單位也要組織開展“班子成員上講臺”等類似活動，從而掀起全系統干部職工理論學習的高潮。二是搞好法制培訓。掌握好、運用好法律法規是城管執法人員依法行政最基本的工作要求，今年我們將在全市城管系統開展多輪次、多形式的法制知識培訓、法制知識演講、法制知識競賽、城管執法經驗交流現場會等活動，力爭城管執法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學習。“以文化人、以德育人”是常德文明創建的品牌，作為主創單位的城管人搞好文化知識的學習尤為重要，尤其是抓好城市管理知識的學習，向書本學習，向實踐學習，向先進地區學習，把我們的城市管理得更好，讓市民更加滿意。

　　三是樹立四種意識，增強服務理念。一是樹立服務意識。認真開展“四零”活動(服務零距離、辦件零差錯、管理零疏漏、效能零投訴)，優化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率，方便辦事群眾。做到用語文明、熱情服務、禮貌待人，充分向社會展示城管執法隊伍文明執法、公正規范的良好形象。二是樹立法制意識。城市管理行政執法的自身特點決定了在執法過程中，必須堅持依法行政、公正執法。嚴格按照相關執法程序辦事，確保行政執法的公正性，這既是贏得群眾支持、樹立城管形象的有效措施，也是提高城管駕馭復雜執法局面的能力、化解社會矛盾有力武器。因此，法治理念必須始終貫穿于執法工作的全過程。要自覺接受社會各界監督，確保城市管理行政執法工作始終在法治的軌道上運行。三是樹立形象意識。堅持以人為本，改進工作方法，置管理于執法之先，寓執法于服務之中，做到既嚴格執法干成事，又文明執法不惹事;加快由“被動執法”向主動服務轉變，主動發揮城管執法職能，使執法惠及百姓，讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊，宣傳城管人執法為民的形象，做到問政于民、問需于民、問計于民，探索出了一條人性化執法、服務式管理、精細化要求、主動性工作的柔性城管執法新模式。四是樹立系統意識。城市管理是一項系統工程，市直城管系統各單位要牢固樹立大局觀念，團結意識，不計較本單位、個人得失，以集體榮辱為重，培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽感。

　　四是關心干部成長，增強激勵機制。加強隊伍自身建設是城管工作的永恒主題，提高隊伍素質，塑造一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，是城管事業科學發展的可靠保障。一是突出抓好干部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為先，樹立正確的選人用人導向，優化干部培養選拔機制。二是重用那些腳踏實地、埋頭苦干，一門心思干事業，一絲不茍干工作，淡泊名利，無私奉獻的人;重用那些思想解放、敢于開拓創新、克難求進的人;重用那些堅決貫徹局黨組決策，緊密聯系實際，創造性開展工作的人;重用那些辦事公道，作風正派，胸懷坦蕩，善于團結同志的人。三是著力培養和造就 “想干事、會干事、干成事、不出事”的優秀干部，為全面抓好城管工作的落實提供一個有力支撐。

　　五是嚴明工作紀律，改進工作作風。作風決定作為，作風決定形象，作風決定位次。城管工作艱辛復雜，充滿矛盾和挑戰，這對我們的作風建設提出更高要求。一是明確責任。各科室、各單位在每月初制定出工作計劃，實行重點工作目標化，目標任務責任化，責任落實具體化，做到人人肩上有擔子、人人身上有指標、人人心中有壓力，努力在全局上下形成“爭先恐后抓落實、比學趕超創一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心干工作、全心抓落實”的強大合力。二是嚴明紀律。局黨組研究決定，從日常作息時間和著裝養成開始抓起，實施上下班指紋打卡制度，工作時間著裝制度。從我做起，從黨組成員做起，堅決改變懶散的工作作風，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀律加強作風建設和隊伍管理。三是建立人大代表、政協委員監督制度。今年我們決定聘請5個人大代表和5個政協委員作為我局的形象和作風監督員，對我們工作進行跟蹤，一個月給局黨組反饋一次情況，對事不對人，反應的問題如果調查屬實局黨組一定嚴肅查處，請大家好自為之。

　　六是開展多種活動，豐富文化生活。一是開展主題教育活動。將“創先爭優、滿意城管”為主題系列活動引向深入，通過開展警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，落實黨風廉政建設責任制;通過開展黨建活動，充分發揮領導班子決策水平、基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是開展豐富多彩的文化體育活動。今年組織開展一次全市城管系統運動會和“我是城管人”文藝匯演聯歡會活動，通過開展豐富多彩的文體活動，著力提高城管執法人員綜合素質，營造團結干事、奮發向上的良好氛圍，增強團隊意識，提高凝聚力和歸屬感。三是開展扶貧幫困活動。配合全市組織的“萬名干部送溫暖”主題活動，開展進社區、進企業、進扶貧點、進雙聯單位活動，對特別困難的群體，加大掛鉤幫扶力度，幫助他們渡過難關。

　　同志們，20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，是深入貫徹落實市委第六次黨代會、市委經濟工作會議和市人大五屆五次會議精神繼往開來的一年。在新的一年，讓我們團結一心，奮發進取，為建設現代常德、幸福家園做出積極的貢獻。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　這次全省農林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農業工作會議精神，分析當前農業經濟形勢，總結20xx年農業和農村經營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農”工作高度重視，省委會專門研究今年農業和農村經濟工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農村工作會議上對今年的“三農”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議并作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、奮力拼搏，20xx年農業農村經濟成為經濟社會發展的突出亮點

　　20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農”決策部署，全力抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害，有效化解食品質量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農產品市場劇烈波動產生的影響，大力發展現代農業，加強農村經營管理，深化農村改革，農業農村經濟繼續保持平穩較快發展，為“保供、穩價、增收”提供了有力支撐，成為經濟社會發展的突出亮點。

　　——農業生產全面豐收，糧食總產創近十年來最好水平。糧食實現改革開放以來首次連續5年增產，單產首次連續3年400公斤以上，水稻單產全國第一，連續20xx年超千斤。糧食總產635億斤，比上年增8.6億斤，總產創近十年來最好水平。油料面積、單產、總產“三增”，扭轉了連續三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產保持基本穩定。畜牧業生產快速恢復、穩定發展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產量73萬噸，增2.1%。園藝業產銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產值640億元，增5.8%。

　　——高效外向農業加快發展，設施農業發展速度為歷史最快。全年新增高效農業面積256萬畝，高效農業面積達到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農業面積108萬畝，達到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發展速度最快的一年。農產品出口增長近20%，增幅居全國農產品出口十強省之首。全省新增15家國家級農業龍頭企業，總數達到43家，增量和總數均居全國第二位。年產值10億元以上的縣域優勢特色產業發展到62個，產業集群成為縣域經濟的重要支柱。觀光農業健康發展，接待游客近3000萬人次，收入超過50億元。

　　——農產品質量安全水平穩步提升，“三品”認證數量全國第一。全省無公害農產品有效數達3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，“三品”認證數量全國第一。品牌農業加快發展，72個產品被評為國家級、省級名牌農產品。全年蔬菜、生豬及其產品監測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩步上升態勢，農業部監督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農產品供應任務，受到農業部表彰。

　　——農民合作組織蓬勃發展，“三大合作”組織新增數量創歷史。全省農民專業合作組織發展到12600個，成員達290萬人;農村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農村社區股份合作社2910個，社員總數345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉農村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經營面積的15.8%。多種形式的農業適度規模經營面積達到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉、村農村集體財務規范化管理合格率達85%。

　　——農業生態建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現林業產值937億元，比上年增長15%。太湖流域農業面源污染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少8%，省級生態農業縣(市)增加到34個。農村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建 “一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農村沼氣物業化管理站300處。

　　——農民收入保持較快增長，連續五年保持兩位數增長。預計全年農民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續5年保持兩位數增長。大宗農產品增產增收，設施園藝增值增效，一產經營性收入穩步增加;農民培訓、轉移就業成效明顯，工資性收入明顯增加;轉移性、財產性收入較快增長，新農村建設穩步推進，農村社會和諧穩定。

　　20xx年農業和農村經濟發展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是廣大農民、農民合作經濟組織、農業龍頭企業辛勤耕耘、奮力拼搏的結果;是全省農業和農村經營管理部門干部職工、農業科技人員創新創業、服務基層的結果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰在農業和農村工作戰線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

　　總結一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

　　(一)圍繞提高糧食綜合生產能力，大力推進高產技術普及化。20xx年，糧食等主要農產品的生產和供給備受社會關注，國家和省進一步加大對農業和糧食生產的扶持力度。各地把糧食等主要農產品供給擺在突出位置，認真落實強農惠農政策。20xx年水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農業部門進一步完善工作機制，強化農業補貼公示、核實、監督工作，保護和調動農民生產積極性。大力開展糧食高產增效創建活動。在全省建立13個小麥萬畝示范區、24個水稻萬畝示范區和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示范區平均單產分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現主要農業縣全覆蓋，項目實施區肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業化防治。全省新增植保專業化防治組織近6000個，主要農作物專業化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。

　　(二)圍繞推進農業產業化經營，加快發展高效外向農業。以發展規模設施農業為重點，加快推進農業結構調整，提高農業產業化經營水平。園藝上，穩定發展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優質水果、名特茶葉和花木之鄉、省級農家樂專業村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區園藝特色產業基地60萬畝。畜牧上，堅持規模養殖場、養殖小區、專業大戶三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發展畜牧規模養殖，全省畜牧業規模養殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規模養殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態健康養殖示范創建活動，通過省市縣層層抓點示范，全省創建的示范基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農業上，海峽兩岸(昆山、揚州)農業合作試驗區建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國臺灣農民創業園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農產品基地50多萬畝，全年農產品出口超過19億美元，農業實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發展農產品加工業，新增全國農產品加工示范基地9家、創業基地5家、技術研發專業分中心5家。加強農產品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農產品批發市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農業國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優農產品(上海)交易會、第二屆農民專業合作社產品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農交會，這些展會已成為農業上的品牌展會，農商聯手，產銷銜接，市民歡迎，農民開心。

　　(三)圍繞保障農產品放心消費，切實加強農產品質量安全監管。以“保質量、保安全、助奧運”為契機，深入實施農產品質量安全工程，力保農產品放心消費。以推進農業標準化生產為重點，新制(修)訂省級農業地方標準和生產技術規程280項，在全省全面啟動農業標準化實施示范活動。以嚴格農產品準出、準入為重點，在全省500多家農產品市場開展準入檢測，實現大中城市食用農產品批發市場監管全覆蓋。以規范畜禽及其產品流通為重點，加強生豬交易市場監管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衛生監督工作。全面落實奶站、養殖場(區)的“一對一”監管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質量安全監管。以農業投入品監管為重點，深入推進農業綜合執法，扎實開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農、害農行為。開展農藥殘留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監測，全面完成農畜產品質量檢測任務。

　　(四)圍繞增強農業農村經濟發展活力，創新農村經營體制機制。積極推進農村“三大合作”改革。大力發展農民專業合作經濟組織，促進農民專業合作社依法開展工商登記，提高規范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農民專業合作社，新授牌省級“四有”示范農民專業合作組織153家。加快發展農村土地股份合作社，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動土地股份合作經營，部分地區農村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區發展速度明顯加快。穩步推進農村社區股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產核資、成員界定、股權設置、盈利分配、治理結構等關鍵環節，入社成員人均分紅190元左右。推進農村土地規范有序流轉。加強對土地規模流轉的扶持，在13個鄉鎮開展農村土地流轉有形市場建設試點，新增11個縣(市、區)開展農村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農村土地承包與流轉管理信息化試點。全省農村土地承包糾紛仲裁委員會受理農村土地承包糾紛案件388宗，其中調解319宗，仲裁69宗。加強農民負擔監督和農村集體財務管理。開展農民負擔大檢查和減負政策法規培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規范化管理合格鄉村創建為抓手，建立健全農村集體財務管理制度，完善村帳鎮代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農村集體財務規范化管理創建目標全面完成。積極推進鄉鎮農經綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉鎮開展了綜合服務。

　　(五)圍繞強化農業科技服務，堅持為農民辦實事。深入實施農業三項工程和農業科技入戶工程。加強農技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導廣大農技人員到一線創新創業，帶動農民增收致富。重點支持建設13個農業種質資源基因庫、19個農業科技綜合展示基地，展示新技術59項。組織6500名農技人員對13萬農業科技示范戶進行手把手、面對面技術指導服務，輻射帶動260萬農戶。大力開展農民培訓。全年完成農業實用技術培訓228萬人，農民創業培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養業規模經營者。扎實推進農業信息服務。積極開展“四電合一”、農業網站聯盟、鎮村農業信息服務站建設，全省80%以上的鄉鎮建立農業網站，江蘇農業網在農業部省級政府農業網站績效測評中榮獲第一名。全面強化農業生態環境建設。以整治太湖農業面源污染為重點，在太湖流域禁養區關停和遷移畜禽養殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養殖主產區基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經濟薄弱地區村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農民體育活動。組織參加全國第六屆農運會，舉辦省第六屆農運會，促進農民健身活動廣泛開展。

　　(六)圍繞建設“綠色江蘇”，扎實推進林業重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農田林網612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環太湖1公里和主要入湖河道兩側建設緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業局的規劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規劃進行修訂，并編制實施方案。加強生態公益林管理，落實省級生態公益林面積418萬畝。嚴格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴格執行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實推進集體林權制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護，全省49家野生動物產品加工企業列入野生動物及其產品標記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發生較大火災和人員傷亡事故。

　　(七)圍繞提升服務“三農”的能力，深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照省委統一部署，緊扣“推動科學發展，建設美好江蘇”主題，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統深入開展解放思想大討論活動，引導干部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛;清醒地認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限;清醒地認識江蘇在世界發展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創新，在系統上下形成爭當現代農業排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現代農業發展的突出問題，先后研究出臺了9個工作指導意見，強化農業宣傳服務，充分發揮《江蘇農村經濟》、《農業調查與研究》、《農家致富》等載體作用，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農林系統形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關依法行政10個示范點之一。

　　二、創新思路，全力確保完成20xx年目標任務

　　今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，對“三農”工作提出了更高的要求。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。做好農業和農村經營管理工作，促進現代農業發展，促進農民增收，保持農村經濟平穩較快發展，對經濟社會發展全局具有特別重大的意義。

　　最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內蔓延，從虛擬經濟向實體經濟傳導，從工業經濟向農業農村經濟擴散，這種影響目前還未見底。農業和農村經濟發展面臨的形勢復雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩定發展農業、促進農民增收的任務艱巨，遇到的難事增多;加強農林系統自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多。可以預見，今年將是新世紀以來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展、農民持續增收難度最大的一年，也是農業農村經濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農產品價格全面下行，實現農業持續增效的壓力大。國內外資源性產品價格全面下行，國際市場大宗農產品價格快速回落，國內農產品消費增長乏力，農產品出口困難，導致主要農產品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農產品價格下跌幅度較大。目前，推動農產品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內農產品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因宏觀經濟形勢變化，保持農民持續增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業帶來嚴重沖擊，企業減薪減員，農民工就業尤為困難，農民工返鄉回流明顯增多，農民的工資性收入增長受阻。據調查，去年10月底沿海發達地區農民工總數比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農民工就業矛盾會更加突出，這勢必影響農民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農業生產經營分散和質量檢驗檢測基礎薄弱，農產品質量安全監管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關注度之高前所未有，對農產品質量安全監管工作提出了更高的要求。雖然我省農產品質量安全狀況總體較好，但分散經營和產加銷脫節的現象仍十分普遍，農產品質量標準體系、技術支撐體系、檢驗檢測體系和監督管理體系還不健全，農產品質量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農民工返鄉回流增多，加快土地流轉的壓力大。土地流轉是推進農業適度規模經營、發展現代高效農業的重要基礎。農民工失去就業崗位回流返鄉后，可能要求索回土地，會導致一些地方出現土地糾紛現象。而且，隨著國家對農業補貼的力度加大，農民的惜地意識會進一步增強，土地流轉的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農業穩定發展和農民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細致一些，把工作做得更扎實一些，全力以赴做好今年的農業和農村經營管理工作。

　　歷史經驗表明，經濟社會發展越是面臨嚴峻挑戰的時候，越能體現農業在經濟社會發展全局中的基礎地位;農業農村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現農林系統善打硬仗、敢打硬仗的優良品格。在困難和挑戰面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農村改革發展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發展的強大合力。首先，從“三農”發展環境看，中央和省委、省政府強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農村改革創新、加快發展現代農業、推進城鄉基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特征、年度特點。中央農村工作會議、全國農業工作會議對今年農業農村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農業農村經濟平穩較快發展，圍繞“四項工作要求”，就是穩糧、增收、強基礎、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強化惠農政策、增強科技支撐、加大投入力度、優化產業結構、推進改革創新;實現“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，堅決防止農民收入徘徊、千方百計促進農民收入持續增長。全省經濟工作會議、農村工作會議要求，把促進農民持續增收作為“三農”工作的核心任務，切實穩定糧食生產，提高農業綜合效益，最大限度拓寬農民的就業渠道和增收空間，努力保持“三農”工作好勢頭。第三，從“三農”發展基礎看，農村改革30年全省農業農村經濟發展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰積累經驗、贏得主動。改革開放以來，農業和農村經濟發展取得巨大成就，經濟社會持續快速發展，為戰勝各種困難和挑戰奠定了堅實基礎。同時，全省農林系統在多年的工作實踐中積累了很多好經驗、好做法，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創新體制機制、解決突出問題、促進科學發展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創新，我們的工作一定會取得更好的成績。

　　今年農業和農村經營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農”，抓好“三農”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農業農村工作總體要求，以農民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創新經營組織方式，創新產業發展定位，創新農業發展載體，創新為農服務領域，創新農業服務機制，加快發展現代農業，加強農村經營管理，推進農業農村經濟平穩較快發展。主要目標任務是，穩定發展糧食生產，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產330億斤以上;推進高效農業規模化，全省新增高效農業面積240萬畝，其中新增設施農業面積80萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點;積極推進適度規模經營，新增農業適度規模經營面積300萬畝，農民合作組織新增入社農戶數62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農業增加值同比增長4%，農民人均純收入增長9%。

　　實現上述目標任務，工作上要力求 “五個創新、五個突破”：

　　(一)創新經營組織方式，著力發展農民合作經濟組織，在農業適度規模經營上取得新突破。農業適度規模經營是發展現代農業的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高農民組織化程度，提升統一經營服務水平。我省發展適度規模經營有良好基礎，有較好條件，有豐富經驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發展合作型規模經營。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的運作機制，大力發展農民專業合作經濟組織，把分散的農戶組織起來，分散的作業統一起來，分散的經營聯合起來，提高農業生產經營組織化程度。積極引導農民通過土地入股的方式，發展農村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經營，或聘請社會上的“能人”實行委托經營的方式，開展土地合股經營。二要積極發展服務型規模經營。對暫不具備土地流轉條件的地區或糧棉油等大宗農產品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資、營銷等專業化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統一產業布局、統一種子種苗、統一質量標準、統一作業服務，有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中，著力提高家庭經營集約化水平。三要鼓勵發展土地租賃型規模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立土地流轉最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，向種養能手、農民合作經濟組織、農業企業等市場主體流轉土地承包經營權，擴大農業經營規模。

　　(二)創新產業發展定位，著力培育優勢特色產業，在高效設施農業上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經濟比較發達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優勢加快發展高效設施農業。要在穩定發展糧食生產的基礎上，走精品農業發展之路，著力發展具有比較優勢的主導產業和高效特色農業，重點突破高效設施農業。一要積極擴大設施農業規模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發動，充分調動龍頭企業、種養大戶、合作組織和廣大農戶發展設施農業的積極性。緊緊抓住擴大內需、加大農業投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農業項目儲備，積極爭取各方面的支持，進一步擴大設施農業規模。二要大力推廣設施栽培技術。要因地制宜，充分發揮設施農業在改善生產條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農業新機具以及自動化控制等新裝備，加強采后商品化處理、冷藏、信息服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農業集約化水平。

　　(三)創新農業發展載體，著力建設現代農業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系，在農業產業化經營上取得新突破。用工業的理念發展農業，在縣域范圍內按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現代農業發展載體，推進農業產業鏈前伸后延，有效銜接生產、加工、流通環節，整體提高縣域農業特色產業的產業化經營水平，加快實現每個縣(市、區)至少有一個年產值10億元以上的產業。一要推進現代農業園區建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業主導”的建設思路，堅持科學規劃、基礎先行、機制創新，大力推進產學研結合，加強農業科技自主創新和科技成果集成轉化，走高投入、高科技、高產出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規模大、機制好、科技含量高、示范帶動力強的綜合性現代農業園區。二要推進農產品加工集中區建設。堅持節約用地、集約用地的原則，每個縣規劃建設一個農產品加工集中區，加強加工集中區的基礎設施建設，制定優惠扶持政策，加大農業招商引資力度，促進農產品加工企業向規劃區集中集群發展，突破農產品精深加工，提升農業附加值，增強農業結構調整的配套功能。三要推進農產品市場體系建設。堅持把農產品市場體系建設作為現代農業發展的重點，圍繞主導產業和優勢特色產業發展，因地制宜分類培育區域性大型農產品批發市場、專業批發市場、田頭批發市場。農業主產區要力爭每個縣建立一個農產品批發市場，增強農產品的集散功能，提高農產品抵御市場風險的能力。

　　(四)創新為農服務領域，著力推進產銷銜接，在農產品促銷上取得新突破。穩定農業生產，關鍵要穩住農產品價格。當前，農產品產銷形勢發生變化，要求農業部門不僅要抓好產前、產中服務，更要向產后加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農產品促銷服務，防止農產品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農業展會是農產品宣傳展示的重要窗口和產銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農業展會活動，不斷創新辦展形式，建立綜合性和專業性相結合、全省性和地方性相補充的農業展會促銷體系，促進生產與市場對接。要認真辦好江蘇名特優農產品(上海)交易會和農民專業合作社產品展銷會，積極組織參加中國國際農交會和中國花博會。二要大力開展網絡促銷。充分發揮農業商務網的作用，積極搭建網絡促銷平臺，切實強化農產品市場價格、供求等信息的收集整理與發布，鼓勵市場主體開展網上營銷，加快培育無形市場。大力發展農產品電子商務，推進農產品網上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農產品國際市場意識，積極培育具有自主知識產權的農產品出口品牌，加大農產品境外促銷力度，進一步放大江蘇農業國際合作洽談會平臺效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。

　　(五)創新農業服務機制，著力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農服務體系建設，是做好農業和農村經營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農業農經管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農服務體系的硬件基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發展。抓住全省鄉鎮綜合改革的機遇，根據各地農業和農村經濟發展實際需要，主動整合資源，爭取機構編制，進一步強化農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管、農經服務等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機構、有隊伍不行，還要有完善的制度、規范的管理、嚴格的考核。要積極推行農技推廣責任制，充分發揮公益性農技推廣體系作用，積極支持農民合作經濟組織、農業龍頭企業、各類農村實用人才等參與農技推廣工作。

　　三、精心組織，扎實推進現代農業十項工程建設

　　全面完成各項目標任務，促進農業持續增效、農民持續增收，必須圍繞現代農業發展要求，創新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業農經部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現代農業“十項工程”。

　　(一)優質糧食產業工程。組織實施好國家優糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創建。加快推進高產技術普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產增效創建示范區，每個市、縣(市、區)都要建立糧食高產增效創建萬畝示范區，其中列入國家糧食產能大縣的地區每個縣(市、區)要分別建設水稻、小麥萬畝示范區各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監管能力建設。建設一批優質新品種展示示范基地，加強農作物品種區域試驗站建設，加強種子質量監督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產能大縣綜合生產能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質量。加強農業有害生物預警體系建設。力爭建設19個農業有害生物預警與控制區域站，進一步提高病蟲害監測預警水平。

　　(二)高效規模農業工程。以設施園藝和畜牧規模養殖為重點，創新發展機制，轉變發展方式，努力推進生產規模化、裝備現代化、經營集約化。加快提升高效設施園藝發展水平。繼續扶持標準化大棚溫室、棚架、防蟲網等生產設施、產品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示范基地，每個示范基地設施園藝面積不少于500畝，完善建設工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區。大力發展畜牧規模養殖。繼續扶持畜禽標準化養殖圈舍建設、糞便排泄物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標準化規模養殖場(小區)建設，全面提高大中型規模養殖比例。加快推進畜牧業生態健康養殖示范，指導500個畜牧規模養殖場(小區)生態健康養殖創建達標，提高標準化養殖水平。培育做強優勢特色產業。大力發展農產品精深加工業，建設一批農產品加工示范基地、農產品加工創業基地、農產品加工技術研發專業分中心。重點扶持100個縣級主導產業和特色農產品，全力打造一批特色鄉鎮、專業村，推廣一批規模千畝以上或效益萬元以上的農業規模經營典型。

　　(三)農業科技“三新”工程。加強農業新品種、新技術、新模式的創新與成果轉化，為現代高效農業發展提供科技支撐。培育一批新品種創制中心。結合區域支柱產業培育，在全省新建、擴建20個左右上規模、上水平具有較高科技含量的農業良種繁育與種苗供應中心，盡快形成一批有自主知識產權、增產增收增效作用顯著的農業新品種，提高我省農業種業競爭力。突破一批重大關鍵技術。組織科研、教學及推廣部門科技力量，集中解決制約我省現代農業發展中20項左右的重大關鍵技術難題，大力提升現代農業產業科技競爭力。建立一批新技術新模式示范平臺。重點支持建設10個省級農業科技創新與成果轉化中心，成為省內農業科研、教學、推廣單位 “三新技術”的集成配套和創制示范基地，輻射帶動市、縣、鄉建立一批專業性的技術展示示范基地。扎實推進農業科技入戶，培育18萬農業科技示范戶，輻射帶動360萬農戶。

　　(四)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態理念，推進農業標準化，加大例行監測力度，強化監管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業標準化實施示范創建。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農業標準化實施示范區，制定農產品產地適宜性評價標準與技術規范。繼續支持發展品牌農產品，新認證名牌農產品30個、無公害農產品440個、綠色食品260個、有機農產品80個以及地理標志6個。開展農產品質量安全示范縣創建。全省重點建設13個農產品質量安全示范縣，通過產地管理、生產管理、產后管理、產品監督、組織領導等5類19個指標的創建，探索縣域農產品質量監管新模式，強化縣級政府及其農業部門監管意識和監管職責，強化監測手段，提高監測能力，發揮示范效應。扶持建設和認定一批出口農產品示范基地和示范區。提高農產品質量安全監管能力。加強農產品質量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構重點強化檢測手段、檢測技術，區域性檢測機構重點完善檢測參數，縣級檢測機構按照“只建一個中心”的原則重點推進業務整合，基層(鄉鎮、市場、基地、企業)檢測點重點提高“產地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農產品質量檢驗中心建設，啟動鄉鎮農產品速測室建設。繼續推行從“田頭到批發市場”的農產品質量全程監管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監測范圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農產品質量安全條例》立法工作。認真開展農產品質量安全執法年活動。加強農業綜合執法能力建設，切實解決好機構性質、人員編制、執法經費等問題，進一步推進機構法定化、隊伍專職化、管理規范化、手段現代化，力爭今年全省60%的綜合執法機構達到規范化建設的要求。深入推進農業綜合執法，種植業重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標志。

　　(五)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農林職業院校農民培訓功能，加強農民務農本領、創業能力和職業技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。完成農業實用技術培訓200萬人。圍繞高效設施農業、優勢特色產業發展，結合技術成果推廣應用，對廣大務農勞動者開展高效農業技術培訓，讓受訓農民掌握1-2項先進實用技術，提高農民掌握和運用先進實用技術發展生產、增收致富的能力。完成農民創業培訓10萬人。堅持集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合，加強對農民的創業輔導和相關技能、法律、管理等知識培訓，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者。選拔5萬人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉農民創業培訓力度，以創業帶動就業。完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農工種開展培訓，技能鑒定通過率達到80%以上。完成農村實用人才培訓任務。重點對種養加能手、農民經紀人、農業服務人員開展專業技術、技能和知識培訓，突出培育生產型、經營型、服務型三類人才。

　　(六)農民合作經濟組織示范工程。圍繞提高農民合作經濟組織規范化發展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，創建一批省級農民合作經濟組織示范社。創建100個省級“四有”農民專業合作示范社，全省發展500個省級“四有”農民專業合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產業優勢明顯、經濟實力較強、帶動農民增收顯著、運行規范的省級“四有”農民專業合作示范社。建立工作掛鉤聯系制度，省、市、縣農經部門分別掛鉤聯系3至5個示范性“四有”專業合作組織。配備合作社鄉鎮輔導員，市、縣農經部門要掛牌成立農民專業合作組織指導辦公室，每個鄉鎮配備1—2名合作社輔導員，為農民專業合作組織的成立、登記、運行、財會輔導等提供全方位輔導咨詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內對全省農民專業合作社理事長輪訓一遍。創建100個省級農村土地股份合作示范社。積極穩妥推進農村土地股份合作制改革試點，新增比較規范的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規范合作社組建及運行機制。按照“有規模、有章程、有股權證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創建100家省級農村土地股份合作示范社。創建50個省級農村社區股份合作示范社。穩步推進農村社區股份合作改革，新增農村社區股份合作社100家以上。建立農村社區股份合作社運行機制，發展商貿型、服務型等經營項目，建立規范章程、明晰股權結構、健全財務制度、關心社區建設，創建50家省級農村社區股份合作示范社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。

　　(七)農技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優秀專業人員、有規模示范基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現代高效農業發展需要，配備“三新”技術示范推廣、動植物疫病監測與防控、農產品質量快速檢測、土壤養分測定、信息收集與發布、農民培訓等所需要的先進儀器設備。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，確保每個農技人員接受業務培訓時間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業，今年完成1萬名基層農技人員培訓任務。建立試驗示范基地，采取自辦、與種養大戶聯辦或農民專業合作組織(農業企業)合辦等多種形式，每個鄉鎮建立1個現代高效農業試驗示范基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯戶”為主要特征的農技推廣制度，每個農技人員包干一個村，對包干村的所有農業技術工作負責，每年下村到戶時間100天以上，實行以農民滿意為主的鄉鎮農技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農技人員工資福利和農業技術推廣事業經費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農業技術推廣工作經費。力爭經過三年努力，全面建成“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉鎮建成 “五有”農業技術推廣綜合服務中心。

　　(八)農業信息服務工程。著力推進農業信息技術應用與集成，改善工作手段，轉變工作方式，不斷增強信息服務能力，提升信息服務水平。繼續加強農業信息服務平臺建設。加快“四電合一”信息服務綜合平臺建設，開辦《江蘇新農村》電視節目，辦好《江蘇農村經濟》、《農家致富》、《品牌農資》等雜志，延伸服務網絡。全面建設鎮村農業信息服務站點。今年要實現90%的鄉鎮建立農業網站，推進鄉鎮農業信息大聯播。加強江蘇農業商務網聯盟建設，進一步強化農業商務網營銷功能。加強農業地理信息系統和數據庫建設，加大“精確農業”技術應用推廣，加強農業模型、“3S”技術在農業上的試驗、示范。加快“網上農業部門”建設。積極推進農業電子政務發展，建立完善農業政務信息公開和行政權力網上運行機制，加大政務信息上網力度，加快業務工作網絡化進程。

　　(九)農經綜合服務工程。按照統籌城鄉發展要求，強化農經管理工作基礎和服務能力。推進鄉鎮農經綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規范服務章程、有明確服務對象、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉鎮農經綜合服務，力爭今年全省50%的鄉鎮開展農經綜合服務。支持各地發展壯大集體經濟，嚴格規范財務管理。今年創建省級財務管理規范化示范鄉鎮100個，省級財務管理規范化示范村300個。建立健全農村集體資源、資金、資產管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產產權登記試點。穩妥處置村級債務，全面清理核實村級債權和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉鎮土地流轉交易中心。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣級建立農村土地流轉服務中心，鄉鎮建立農村土地流轉交易中心，村設立土地流轉與管理服務信息員。制定出臺土地流轉最低保護價和片區指導價，對流轉農民給予補貼。擴大農村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(鎮)設立農村土地承包糾紛調解委員會、縣(市、區)設立農村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農村土地承包糾紛調解員，建立健全農村土地承包糾紛調處機制。今年新增10個縣開展農村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理。總結一事一議財政獎補試點經驗，擴大試點范圍，逐步建立財政持續加大投入、村集體積累投入、農民群眾自愿投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農村公益事業建設。

　　(十)農業生態環境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，大力推進資源節約型、環境友好型和循環農業發展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發農村清潔能源。新建農村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點100處;農村清潔能源鄉村服務網點300處。全省再建500個生態家園村， 50個新農村生態家園綜合示范村。加強農業面源污染治理。大力發展生態立體種養模式，推廣農業清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農業生態凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態攔截系統，建成生態溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活污水生態凈化處理設施。太湖流域化學農藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

　　現代農業“十項工程”是近年來各級農業部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農業農村經濟工作的重要措施，也是今后一個時期爭取強農惠農政策支持的載體。實施好農業“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續性和創新性，注重工程資金投入和項目庫建設，注重體制機制創新和關鍵措施的保障。各地一定要結合實際，制定切實可行的規劃，積極爭取地方政府的支持，加強領導，務求實效。

　　四、強化隊伍，全面提升 “三農”工作服務水平

　　加強農業系統自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農”工作部署的必然要求，也是做好農業農村經濟工作、建設現代農業的迫切要求。各級農業部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，著力提升為農服務能力、政策執行能力和依法行政能力，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業農村經濟平穩較快發展提供有力保障。

　　(一)加強創新型人才建設，著力提高隊伍素質。事業發展，關鍵在人，關鍵在隊伍。近幾年來，農業發展階段發生深刻變化，農產品市場格局發生深刻變化，農民對服務需求發生深刻變化，必須適應農業農村經濟新形勢和農民群眾的新需求，切實加強創新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養農業領軍人才，著力提高科技創新水平。實踐證明，培養一個農業領軍人才，可以帶出一個科技創新團隊，壯大一個農業產業。要把培養農業領軍人才作為推動現代農業發展的重要突破口，積極創造機會，搭建平臺，鼓勵優秀農業科技人員到發達國家進修深造，在重大農業科技項目中錘煉，在農業生產實踐中摔打，提高專業水平、科技創新能力和解決重大技術問題的能力。二要培養農業推廣人才，著力打造農業科技服務品牌。目前農技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創新，增強運行活力。要在全系統掀起學習科技興農模范趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農技推廣人員解放思想，投身到現代農業建設的主戰場，到基層一線領辦創辦現代農業科技示范園、農業科技企業、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務組織，做給農民看、帶著農民干、幫助農民富，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業科技創新創業的主力軍、農民增收致富的主心骨。要積極營造創新創業的環境，研究制訂相關政策，對創新有成效、創業有實績的優秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創新創業標兵，認定一批科技創新創業企業。三要培養農業管理人才，著力增強推動科學發展的能力。農業管理干部隊伍是發展現代農業的組織者、推動者。要立足打造一流的農業管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設，按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的要求，提高農業管理干部素質，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼備、以德為先的標準，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農業干部隊伍建設注入新的生機和活力。

　　(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執行力關系全系統在群眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農業部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農村、深入實際開展調研，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，善于總結新經驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關于農業農村工作考核體系，我廳結合農林系統工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農業部門要繼續發揮好對縣級農業部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農產品質量安全、農資市場監管、農業行政執法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農業部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調的是，今年新增中央投資、省級投資農業項目要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，盡快形成實物工作量。

　　(三)加強政風行風建設，全面提升行業形象。當前，農業農村經濟發展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農業系統政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的力度不斷加大，農業項目投資規模、投資領域不斷擴大。各級農業部門要在規范操作、加強監管上下功夫，不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兌現到農戶。農林系統紀檢監察機構要認真履行職責，加強對農業項目和資金的監督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農業和農村經濟發展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規劃》和省委《實施辦法》，加快構建農林系統的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央和省委關于廉潔自律的各項規定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監督。三要切實維護好農民權益。堅持穩定和完善農村基本經營制度，依法保障農民的土地承包經營權權益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農民的土地流轉收益等違法行為。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善農民負擔預決算審批、農民負擔監督卡、農民負擔動態監測、農民負擔檢查、涉農負擔案(事)件責任追究等監管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監管，糾正平調挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。推進農村集體資產與財務管理，強化民主監督和審計監督，扎實做好村級財務公開。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，扎實開展“放心農資下鄉進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

　　同志們，20xx年農業和農村經營管理工作任務艱巨而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創新之風、大興艱苦奮斗之風，凝心聚力，團結協作，努力開創農業和農村經營管理工作新局面，為保持農業和農村經濟平穩較快發展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇14

　　同志們:

　　市委、市政府召開這次住房和城鄉建設工作會議，主要是回顧總結“”以來我市城建工作情況，緊扣“”發展大目標，集中研究加快城鄉建設的總體思路、重點任務和推進措施，動員各級各部門把握大勢、搶抓機遇，苦干實干、跨越趕超，在更高起點上開創我市城建工作新局面。剛才，董波同志作了一個很好的報告，市中區、北湖新區和任城區李營街道辦事處、怡景房地產有限公司的表態發言講得都很實在、很到位，我都同意，也為大家的熱情和責任心所感動。下面，我講幾點意見。

　　一、準確把握“”時期我市城鄉建設的發展走勢和主攻方向

　　剛剛過去的“”，我市住房和城鄉建設工作取得顯著成績。五年來特別是近兩年，我們按照科學發展跨越發展的總體要求，緊緊抓住中央擴大內需和新一輪城市總體規劃及土地利用規劃修編獲批等重大機遇，緊扣加速經濟戰略轉型和打造區域發展新高地的戰略目標，大力實施城鎮化追趕戰略，持續加大投入，有效破解瓶頸，完善城鎮體系，中心城區建設取得突破性進展，組群結構城市框架逐步形成，城鎮承載能力和服務功能不斷提升，城鄉面貌和人居環境進一步改善，全市城鎮化率提高到43%。這些成績來之不易，是上上下下團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表市委、市政府，向為城鎮建設發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的單位和個人表示衷心感謝!向顧全大局、傾力支持城鎮建設管理的各有關方面和廣大市民致以崇高敬意!

　　“”是我市科學發展跨越發展的關鍵時期，城鎮化也進入了加速推進的攻堅階段，既面臨諸多新情況、新挑戰，也面臨一些重大機遇和有利條件。工業化進程的加快特別是產業結構層次的持續提升，為城鎮化的擴張發展增添了內在動力;京滬高鐵建成通車、南水北調和濟徐高速等一批重大工程的提速推進，為城鎮化的擴張發展拓展出更廣空間;23屆省運會的加緊籌辦，又對城鎮化的擴張發展形成了強力助推;各級各部門對加速城鎮化的認識更加統一、推進機制更加完善、辦法舉措更加得力，城鄉百姓改善生活環境、建設美好家園的愿望和期盼更加強烈，這些也都為城鎮化的擴張發展奠定了良好基礎、提供了重要保障。同時也要看到，周邊地區尤其是魯南經濟帶和蘇北地區一些城市的加速崛起，對我市形成的擠壓態勢愈加明顯。我前年去過一次臨沂，年前又在振川書記的率領下和其他領導一起去了趟徐州，講心里話，和周邊這些城市相比我們已經落后了，而且落后的還很多。政策調整和宏觀環境變化帶來的要素供應趨緊的壓力日漸加大，我市縣域經濟整體實力不強導致的城鎮化發展不平衡問題越來越突出，用地、融資和工程建設、城市管理等環節還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸。我們一定要準確把握大勢，抓住用好機遇，正視困難問題，進一步增強責任感、使命感，不搖擺、不停滯、不懈怠，按照既定城市發展戰略，以更大力度和決心扎實推進城鎮化追趕戰略，推動全市城鄉建設工作不斷實現新的跨越。

　　依據市xx屆人大四次會議通過的《政府工作報告》和“”規劃，今后五年我市推進城鎮開發建設，總的要以科學發展觀為統領，圍繞建設現代產業新城、文化旅游名城、生態宜居水城“三城”目標，把握“提質增速、注重統籌、創新發展”三個重點，更大力度實施城鎮化追趕戰略，確保城鎮化水平每年提高2個百分點以上。今年要按照“保續建、保重點、保民生”的要求，以創建國家園林城市為抓手，以重大工程項目為牽引，以機制創新、破解瓶頸為切入，以環境整治、完善管理為重要著力點，進一步拉開中心城區布局框架，推進組群結構城市融合發展，同步提升縣域城市和小城鎮的承載能力與服務功能，盡快構建起城鄉一體、布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮化發展新格局。年內確定實施包括道路橋梁、園林綠化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省運會場館項目6大類66項重點工程，總投資235億元，年內完成投資128億元。其中續建工程25項，年內完成投資46?38億元;新建工程41項，年內完成投資81?84億元。落實上述工作目標，確保“”城鎮化發展開好局、起好步，當前和今后一個時期的城鄉建設工作，要在全市、都市區、中心城區三個層面科學擺布、統籌推進、務求實效。

　　一要正確處理城市建設與鎮村開發的關系，更加注重城鄉一體化發展。城鄉統籌、一體發展是全面建設小康社會的題中之義和必然要求，公共設施的一體化及公共服務的均等化是其中的重要內容和有效途徑。當前濟寧市情和發展的階段性特征，決定了我們在城鎮開發建設中必須堅持“兩條腿”走路，一手抓中心城區和縣域城市的擴張建設，一手抓鎮村特別是小城鎮的繁榮發展。要在持續加大中心城區和縣域城市開發建設力度的同時，注重研究拿出促進基礎設施、公共服務設施向鎮村延伸配套、有機對接的辦法舉措，先期在鄉村道路、潔凈能源、飲水安全、環境衛生等基礎設施建設方面傾斜扶持、增加投入;從辦好民生實事項目入手，支持農村社保、醫療、教育、文化、科技等項事業加快發展，建立健全農村公共服務體系;突出抓好后續管理服務和配套設施完善，不斷豐富深化新型農村社區建設的內涵，促使鎮村容貌、環境衛生、居住條件、公共服務每年都有大的改觀。

　　二要正確處理中心城區與組群城市建設的關系，更加注重組群結構城市各板塊的融合發展。建設組群結構大城市，是符合城市發展的規律和我市實際的戰略選擇，是做大做強做優城市、提升輻射帶動功能和綜合競爭實力的必由之路。要建立組群城市規劃建設協調機制，按照“優勢互補、資源共享、相向發展”的原則，明晰濟寧城區、兗州、曲阜、鄒城和嘉祥各大板塊功能分區定位。堅持以重大基礎設施為牽動，以園區建設、重點工程、產業項目為支撐，加緊編制實施道路交通、主導產業、科技創新、環境保護等專項規劃，加速一體化相向發展進程，盡早形成“同城效應”。今年突出抓好都市區交通體系的對接完善，確保京滬高鐵曲阜連接線、太白樓路東西延伸線建成通車，嶧山—唐口干線公路、濟徐高速濟寧段按時間節點完成建設任務。

　　三要正確處理好濟寧中心城區新城建設與舊城改造的關系，更加注重推動各類要素的有機整合與合理配置。北湖新城、濟北新區和東部科技新城的開發建設，是濟寧中心城區擴張發展的重要依托，也是未來城市品位形象的集中體現。要堅持既定的布局框架不動搖，高起點突破新城開發建設，務求快出形象、多出亮點;同時注重以新帶老、以老促新，高標準實施老城改造提升，務求功能完善、特色凸顯。具體操作中，老城適當做“減法”，將產業和居民向新城和園區有序遷移，疏解過密人口、緩解交通壓力、改善居住環境、豐富城市景觀;新區重點做“加法”，以基礎設施先行、功能分區引領的模式推進開發建設，集聚項目、聚攏人氣、拓展空間、提升品位，實現新老城區相得益彰、互促共進。

　　二、強力落實城鎮開發建設年度重點任務

　　按照今年城鎮開發建設的總體要求和目標任務，加緊展開各項工作布局，必須突出重點、把握關鍵，全力全速抓項目，嚴格標準抓創建，重拳出擊抓整治，務求重點工程項目如期完成，城鄉面貌發生顯著變化，公共服務和保障能力進一步增強，人民群眾享受到更多城鎮開發建設帶來的實惠。

　　(一)打好中心城區重大工程建設攻堅戰。把重點工程項目細化落實到“一城四區”的具體區域和部位，按職責分工調集要素資源實施各個擊破。北湖新區要突出抓好重大基礎設施和牽動性工程建設，完成一批新建改造路橋工程，加緊構建網格化路網體系，同步推進主干道綠化、亮化、美化，形成立體化、多層次、高標準的綠地系統。堅持政府投入與市場運作有機結合，加快市文體中心、省運會指揮中心建設進度，盡快啟動綜合體育館、奧體酒店、運動員村等場館項目。全力推進城市規劃展示館和濟寧一中新校區等標志性工程，精心實施中心景區打造、古運河南段及新運河整治和沿岸開發，抓好住宅、醫院、商貿服務區的配套建設。濟北新區要著眼完善綜合功能、協調有序運轉，整體推進包括行政、商務、住宅和文化、旅游、物流等功能分區在內的8項重點工程建設，實現規模、人氣與環境形象的同步提升。東部科技新城要堅持城市開發與產業項目一體布局、統籌實施，加快完善先進制造、光電信息、創新研發、商務居住、生態休閑等功能板塊的規劃建設，依托現有路網框架和產業園區啟動實施11項重點工程，協調跟進運作創新平臺、成果轉化和中介服務等項目，形成科技新城建設與高端服務業發展的良性互動。老城區要以改善公共服務、強化城市管理、優化人居環境為著力點，加快重點片區開發和基礎設施完善，推進與外來戰略投資者的合作，抓好寶龍城市廣場、萬達廣場、運河生態經濟區和西南片區的深度開發，有序實施企業“退城進園”和城中村改造，科學布局居民住宅片區和商業服務設施，在疏朗空間、提升功能的同時打造黃金商圈、改善人居環境。

　　(二)群策群力創建國家園林城市。爭創國家園林城市對城市建設管理上水平是一個強力推動。現在看，我市各項基礎指標與國家園林城市的標準相比仍有很大差距，需要抓緊時間盡快彌補到位。最早我們在研究創建國家園林城市時，發現要有很多的投入。因為我市很多基礎指標與國家園林城市的基本指標相比有很大的差距，但最終我們還是下決心要爭創國家園林城市。我提出一句話：濟寧人民有權力要求生活在一個天藍水綠、空氣清新的環境中，這也是我們的責任!各級各有關方面要按照市里部署要求，盯住國家園林城市創建目標，集中打好“三大戰役”，即打好城市景觀改造提升攻堅戰，以園、路、街、院和交叉路口為重點，加快實施一批園林綠化工程，大幅提高城區綠化覆蓋率;打好交通暢通攻堅戰，優化城市路網結構，加快建設快速路、高架橋、停車場、公交站等一批基礎設施，落實“公交優先”戰略，有效解決交通擁堵問題;打好環境整治攻堅戰，鞏固擴大背街小巷治理成果，下大氣力解決一些區域和部位的“臟亂差”問題。要注重以管理促創建，結合落實創城任務，明確各層級管理責任，構建完善大城管格局，發揮數字化管理體系的獨特作用，組織相關部門聯手開展綜合執法，徹底根除一些頑癥痼疾，促使城市管理盡快走上規范化、法制化軌道。城市綠化率是創城硬指標。各級務必要把大幅增加城市綠量作為創城的首要任務，抓住當前黃金季節，迅速掀起植樹造林熱潮。要通過出讓公園和游園冠名權、廣告經營權及認建、認養、認管綠地等方式，籌集社會資金支持綠化建設。要嚴格執行綠色圖章制度，凡住宅小區配套總量達不到新區開發30%、舊城改造25%標準的，園林綠化主管部門對規劃方案實行“一票否決”。市中區、任城區、高新區和北湖新區要增強大局意識，按照市里確定的創城責任分工，認真抓好承擔任務的落實;市級園林監管機構要定期進行督導檢查，發現問題及時責令整改。市里研究確定，設立創城專項資金，采取以獎代補的方式，調動“四區”和相關部門投身園林城市創建的積極性、主動性。

　　(三)深入開展農村環境綜合整治。對我市農村環境“臟亂差”問題，最近中央和省領導都提出了嚴肅批評。除夕之夜我也隨著溫到相關縣市區走了一趟。講心里話，走在那個村子里、那個居民的院子里，我真的很緊張，感到很汗顏。在和村民一起包水餃時，我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看，我真沒想到會是這樣一種情景。我也是從農村走出來的，但這樣一種情景是不多見的，至少現在是不多見的。所以當中央和省領導對我們提出嚴肅批評時，我們是心悅誠服的，是感到慚愧的。市委、市政府為此作了專題研究，制定了一系列得力舉措，提出了明確而具體的要求。各級各有關方面要知恥而后勇，痛下決心抓綜合整治，務求在較短時間內有根本改觀。當前要著重抓好四個方面的工作。一是開展一次集中清理活動。從現在起，對城區、鄉鎮(街道)駐地、村莊、道路及沿線、河道等重點區域、部位，進行大規模、全方位的環境衛生綜合清理，重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問題，徹底清除可視范圍內的積存垃圾。二是建設一批環衛基礎設施。上半年完成縣級垃圾處理場、鄉鎮垃圾中轉站的建設和村莊垃圾收集點設置、垃圾桶配備等項工作，并確保各類設施正常運轉、發揮作用。三是加強環衛機構和專業隊伍建設。一方面，結合理順環衛體制，重心下移建立健全鄉鎮環衛管理機構，形成“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的管理網絡。另一方面，3月底前在每個村普遍配備1-2名責任心強、有一定勞動能力、敬業愛崗的專職保潔員，形成專業隊伍為主、全員發動、多方參與的管理體系。同時，在經濟基礎較好、新型農村社區建設基本完成的村居，鼓勵專業保潔、物業公司通過競標參與鎮村保潔，發揮專業管理優勢，提升清理保潔質量。四是探索建立長效管理機制。以管理規范化、運作市場化、隊伍專業化、作業精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標，建立健全包括工作標準、檢查驗收、督導獎懲等方面的制度規章，強化資金保障，提升管理效能，真正實現城鄉環境衛生管理保障的一體化。

　　(四)統籌推進縣域城市和鎮村開發建設。各縣市要進一步強化抓城市建設就是抓轉型發展、跨越趕超的理念，用心把握工業化與城鎮化互促并進的內在規律，統籌展開主導產業培育與城市開發改造的整體布局，在主動承接國家、省重大基礎設施和產業項目，用足用活上級相關扶持政策的同時，有序實施縣域城市框架內的系列城建項目，努力實現產業結構優化升級、城市功能持續完善與綜合實力日益壯大的和諧統一。要堅持量力而行、重點突破的原則，協調處理好舊城改造與新區拓展、城市品位提升與人居環境改善的關系，統籌實施重大基礎設施、標志性工程和公共服務項目，總體上各縣市今年城市開發建設的投入力度、工程數量、建設規模都要力爭超過去年，有條件的地方要力爭標準更高一些、步子更大一些、亮點更多一些。搶抓高鐵發展機遇、迎接高鐵時代到來，是今年城鎮開發建設的一項重點任務。在這個問題上我們沒有退路，必須破釜沉舟，決戰決勝。要集中精干力量，爭分奪秒推進京滬高鐵曲阜站點及配套設施的建設完善，依托文化生態新城加快高鐵片區整體開發，加緊規劃建設高鐵站與中心城區、周邊縣市區“放射狀”連接通道，帶動組群城市各板塊間的深度融合。小城鎮建設是推進城鄉一體化發展的重要一環。要明確定位、突出特色，因地制宜、創新模式，集中抓好14個新型鄉鎮和一批省級中心鎮，加快建設產業基地、物流園區、專業市場和集中居住區，打造人口集聚、產業集群和商品集散的中心。要充分尊重農民意愿，按照國家、省最新部署要求，穩妥有序推進新型農村社區建設，完成省下達我市的新建農村住房8萬戶、改造危房2萬戶的任務。

　　(五)盡職盡責實施城建民生項目。安居樂業是城鄉百姓的最大期盼，抓城鎮建設，實現“居者有其屋”是重要的民生工程。各級要堅持把以人為本的理念貫穿城鎮開發建設全過程，努力為廣大居民提供安身之所、生活之便、創業之需，使群眾生活質量在城鎮化發展中得到不斷提高。要認真貫徹執行國家調控房地產業的相關政策，引導開發企業持續增加中小戶型普通商品住宅投放量，更加有效地稀釋房價上行壓力，切實滿足城鎮居民的自住性消費需求。要突出抓好保障性住房建設。年內全市計劃開工建設經濟適用房、廉租房和公租房1?5萬多套。各級要作為一項嚴肅的政治任務，不折不扣地抓好分解落實，確保如期順利完成。要保證保障性住房土地供應，采取集中供地為主、配建為輔的方式，盡快將保障性住房建設任務落實到地塊。要認真執行土地出讓凈收益和住房公積金增值收益一定比例用于廉租住房建設和發展公共租賃住房的政策規定，最大限度滿足建設資金需求。要對保障性住房建設嚴格實行目標管理，加大考核獎懲力度，對任務完成好的縣市區予以表彰獎勵，對工作不力的給予通報批評，直至追究主要領導的責任。要在持續擴大城市公交、供水、燃氣、供熱覆蓋面的同時，積極推進公共設施網絡向鎮村的拓展延伸，同時建立切實可行的運行管理機制，增強村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視等項目建設的實效，加快實現城鄉公共服務的均等化。要認真執行國家新出臺的拆遷政策法規，總結推廣行之有效的經驗做法，探索依法拆遷、和諧拆遷的新路子，切實維護被拆遷群眾合法權益，防止因拆遷操作不當引發不穩定因素。要高度重視城鎮環境質量的改善，抓好城市污水處理廠管網配套和工藝改造，努力提升垃圾處理場的集中處理能力，加大廢氣、煙塵和噪聲污染治理力度，強化城市過境水系、周邊濕地和綠地等生態系統的建設和管理，切實兌現“把藍天碧水還給濟寧百姓”的莊嚴承諾。

　　三、切實加強對住房和城鄉建設工作的組織領導

　　城鎮開發建設是一個牽動面廣、涉及領域多、參與者眾、社會關注度高的復雜系統工程，推進過程中也必然面臨許多新情況新問題、新困難新挑戰。這就要求我們既要勇于擔當、敢于負責，又要提升境界、銳意創新，以科學求實的態度、腳踏實地的作風開拓進取、埋頭苦干，務求全市“”城鎮開發建設開好局、起好步。

　　要落實領導責任。領導是否到位，領導力是否到位，對各項工作的最終結果往往起到決定性作用。今年城市建設的重點工程項目單子及責任分工即將下發，各級特別是四個區要把城市開發建設列入重要議事日程，對確定的重大工程項目，繼續堅持指揮部體制和領導包保、會戰攻堅等行之有效的工作模式，對照目標任務逐一制定實施方案，明確牽頭領導、落實責任和質量時限要求，全力以赴運作推進，確保如期完成。主要領導要親自抓、負總責，拿出足夠的時間精力用在研究指導和組織推動城建工作上，對重點工程項目要經常深入一線現場指揮、現場調度、現場督促;分管領導要靠上主抓、具體負責，及時協調解決推進中的矛盾問題。項目責任部門要做到領導到位、力量到位、保障到位;相關部門和單位也要服從服務工程建設需要，全力支持配合，做出應有貢獻。我特別說明一下這個問題，過去幾年我們市里實行指揮部體制、領導包保體制，在許多重大問題上確實發揮了非常好的作用，這個體制經過研究決定還是應當堅持下去。但是這個過程中我們也要注意另外一方面的問題，那就是應當有一個管理層級。指揮部體制究竟應當發揮什么樣的作用，領導包保應又包到什么程度，這個界限一定要明確。領導包保不是包辦一切、不是瞎指揮，是提供服務、是綜合協調、是提供相關保障，所以在這個權利界限或者說責任界限上，我們需要進一步明確。

　　要破解瓶頸制約。重點是有效解決用地保障和資金籌措問題。為什么提出這兩個瓶頸，大家也都有自己的理解。現在土地這種限制對我們的城鄉建設形成了非常大的制約，我到各個縣市區調研，沒有一個縣市區不提出這個問題的。用地制約確實構成我們一個很大的障礙，但我們也要從另一個角度去考慮，18億畝耕地這條紅線是不能越過的，這是國家的大法。所以對這樣一個瓶頸究竟怎樣去看待、怎么去處理，確實考驗著我們的智慧。還有一個就是資金籌措問題，從去年到今年情況發生了非常大的變化。過去的一個月存款準備金率、貸款利息在不斷提高，中央不斷釋放這些信號都表明從嚴控制通脹這種勢頭基本不會改變。所以前年再往前一段時間那樣的好日子一去不復返了，以后有沒有不太清楚，但至少近一段時期內不太可能出現。所以資金問題也成為目前我們城鄉建設一個非常大的瓶頸。在用地問題上，要在“爭取增量、盤活存量、用好流量”三個環節上開動腦筋、狠下功夫。我到一些鄉里面去看，講心里話，我們的容積率是不夠的。很多項目我看占地很大，但這些項目的水準確實跟它所占土地是不相稱的，這種情況在濟寧很多地方都有。我講過一句話：但存方寸土，留與子孫耕。我們這一代人沒有權力去濫用這些不可再生資源。所以，珍愛土地、珍惜土地，為子孫后代留一條生路，這是每一代人的責任。“爭取增量”，就是要積極向上溝通協調，全力爭取“點供”指標，促使更多重點工程進入國家、省專項用地“盤子”。“盤活存量”，就是要持續加大閑置低效用地清理處置力度，積極推廣建設多層標準廠房，著力抓好廢棄工礦復墾后的建設用地置換和城鄉建設用地增減掛鉤，調劑更多用地用于城鎮開發建設。這次在省里參加人代會，我們市里的幾位人大代表都提出一個問題，我們有些地方、有些企業項目征地征了好多年，有的甚至長達十年之久，但這些土地基本上是閑置的。這個問題究竟什么原因我想可能許多同志比我更清楚。這個問題必須解決，如果這些地長期閑置不用，就必須采取措施。“用好流量”，就是要建立完善建設用地準入等相關規章制度，嚴把工程用地預審關口，對不符合政策、用地面積超標的工程一律不予供地，集中有限指標確保重點工程用地需要。在融資問題上，首要的是認真落實好市里即將出臺的《關于深化完善投融資管理體制的意見》，本著“決策、執行、監督”相互制衡的原則，理順政府與投融資平臺的關系，做活以地生財的文章，盤活更多的政府資產，努力提高平臺的運營收益、增強自身的償債能力，真正形成“政府主導、市場運作、政企分開、風險可控、良性循環”的投融資格局。要搶抓政策機遇，精心包裝工程項目，積極向上爭取國家、省專項資金扶持。要進一步深化與各大金融機構的戰略合作，創新銀政銀企合作機制，加緊落實相關協議，爭取擴大對城鎮開發建設的信貸規模。要不斷提升城建市場開放度，充分利用社會資金、民間資本，吸引國內外大公司、大財團和戰略投資者及本地大企業以多種形式參與建設經營。在這點上我們市里很多工程都有非常成功的經驗，現在我知道的濟寧高新區已經通過有效的運作爭取國家農發行30億貸款，時間很長，而且利率很低。其他還有幾個區縣也爭取到了低息貸款。過去我們在思考這個問題時比較多的是把著眼點放在財政上，現在城市建設已經越來越多地轉變到金融政策、市場機制這兩個方面。所以，我也希望今后在推進城鄉建設的時候，能夠更多更好地利用這些新的政策。

　　要依法合規運作。這個問題我們已經在多個場合反復講過。我們是一個法治國家，依法治國已經成為一個不可逆轉的大趨勢。我們的行政行為基本上都已置于法律法規的框架之下，一個高素質的官員，必須是有強烈法制觀念、嚴格依法行政的官員。越是城市開發建設工作量大、任務重，越要嚴格依據政策法規要求精心組織實施，防止盲目蠻干，防止出現偏差失誤。要嚴格規劃執法，嚴厲查禁違法違規建設行為，缺少規劃和違反規劃的現有項目，一律不準開工。要依據相關法規，把好立項、可研、環評等關口，確保所有工程項目審批程序完整、手續完備。要按上級督察意見和有關法規政策，集中抓好違法違規用地的專項整治和清理整頓，確保違法用地案件月底前全部整改到位、順利通過驗收。我們現在的土地審批因為違法用地已經被凍結了，現在正積極進行整改，2月底前要進行驗收，如果驗收通不過還將繼續被凍結。今后所有工程項目用地必須嚴格審批，不允許再出現違法違規問題。要公開、公正實施工程項目招投標，不允許任何人以任何方式隨意插手干預。要強化工程預算管理監督，決不放任工程預算一增再增的現象出現，最大限度地降低開發建設成本。我在市政府常務會議上已經講過幾個“不準開工”：沒有規劃的不準開工、沒有可行性研究和立項的不準開工、沒有嚴格預算的不準開工、沒有經過規范招投標的不準開工、沒有土地審批的不準開工。可能有些同志對此不理解，但是我要說這是大理、大法。可能在某個具體項目上我們感覺表現得不是那么快，效果不是那么明顯，但規范秩序和程序是我們必須遵守的。嚴格按規范行事、嚴格執行建設程序，這對我市的整體開發建設一定會產生持續的效果、產生更大的效應。

　　要強化協作配合。城鄉建設涉及到許多部門，涉及到許多利益格局。如果各行其是，部門利益、局部利益至上，我們將一事無成。各級各有關部門要進一步增強大局意識、協作意識和效率意識，堅持在城鎮開發建設的大格局下主動作為，既恪盡職守分兵把口，又強化協調形成合力，共同打好整體戰、攻堅戰。規劃、住建、財政、國土等部門要進一步細化工作計劃和實施方案，落實得力到位措施，全力保障支持重點工程建設。宣傳、公安、供電、供水、電信等單位要提前介入、主動參與，為重點工程建設提供優質高效服務。項目施工單位要不等不靠，籌足資金，配強力量，上齊裝備，卡死時間節點，全力保證工程進度和質量。對項目建設涉及到的各種手續，有關部門要在依法合規的前提下特事特辦、急事急辦，提速辦理相關報件，強化對上協調爭取，保證新開工項目及早啟動。對因推諉扯皮導致工期延誤甚至造成嚴重后果的，嚴肅追究有關責任單位和具體負責人的責任。我們以前有些項目出問題，最后仔細去梳理發現，問題就出在這里，不是我們不具備這樣一種辦理的機會和條件，而是部門之間相互推諉、相互扯皮、相互內訌。

　　要嚴格督查考核。現代管理有兩個重要的理念，里面有好多羅列的款項，這里特別要強調兩個觀念：一個是權力制衡，不受制衡和監督的權力必然滋生腐敗;第二是權責對立，有權必有責。我們要堅持一條線抓工作推進、一條線抓督查考核，盯住部門和單位的職責分工、具體任務、時間節點、質量標準等環節，實施跟蹤督查，及時發現問題，責令限期整改。各工程建設指揮部要會同市督查考核委辦公室，嚴格實行周抽查、旬調度、月通報制度，及時掌握前期工作及完成投資、形象進度和竣工投運等方面的情況，采取現場辦公、集中調度會商等形式，研究解決推進中遇到的困難問題。市督查考核委辦公室要進一步強化日常考核和專項考核，嚴格標準尺度，嚴肅兌現獎懲，樹立鮮明導向，對工作主動、措施得力、成績突出的，大張旗鼓表彰獎勵;對推進不力、變化不大的通報批評，切實把督查考核的過程變成協調整合力量的過程、指導幫促服務的過程、推動工作落實的過程，以有效有力的督查考核，提振干部的“精氣神”，激發調動上上下下投身城市開發建設的熱情干勁。

　　要切實改進作風。實事求是地說，在城鄉建設方面我們已經被先進地區包括周邊一些市落在后面。但是我們的意志和決心不能落后，我們的作風和行動不能落后。實踐已經充分證明，過硬的作風是我們攻堅克難、開拓奮進的制勝法寶。抓好今年的城鎮開發建設，更要干字當頭、全力全速、只爭朝夕，大力弘揚“5+2”、“白加黑”的頑強作風與奉獻精神。指揮部及專門班子要對照任務目標，爭取快組建、快到位，建設隊伍也要快集結、快開工，竭盡全力搶工期、爭主動。要大力推行“現場工作法”、“一線工作法”，“點對點”指導工作，“面對面”解決問題，真正做到決策在一線落實，問題在一線解決，能力在一線展示，形象在一線樹立。要始終繃緊廉政這根弦，每一個工程項目的關鍵環節都要公平競爭、陽光操作，相應的防范措施要健全到位。每一個參與工程建設管理的干部，都要管得住自己、經得起誘惑，保證多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程，向市委、市政府和人民群眾交出一份滿意答卷。

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇15

　　同志們：

　　今天，區政府組織召開環境保護工作會議，其目的在于，進一步加強我區環境保護工作，堅定不移的走可持續發展的道路。前面，幾位領導講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

　　一、提高認識，增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

　　環境保護是我國的基本國策。中央人口資源環境工作座談會明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量的重要基礎，要求徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不以眼前發展損害長遠利益，不因局部發展損害全局利益。這就要求我們必須把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，統籌經濟建設和環境保護工作，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，解決好當前環保工作急需解決的問題。

　　我們知道，良好的生態環境和充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件，經濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環境是高質量生活的必要條件，而環境污染和生態破壞有悖于促進經濟增長的初衷，嚴重的環境污染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業的發展，影響經濟增長的質量和效益。因此，我們在發展經濟和招商引資過程中，堅決不以犧牲環境和資源來追求經濟增長。各級各部門必須進一步統一思想，提高對環境保護工作的認識，要從全區加快發展的高度，切實增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感。

　　二、堅持用科學發展觀總攬環境保護工作全局

　　黨的xx屆三中全會提出，在全面建設小康社會進程中，要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

　　(一)把科學發展觀落實到決策、規劃中。堅持科學的發展觀，要求我們各級領導干部必須把環境保護意識貫穿于領導決策的全過程。要正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，在進行經濟社會發展重大決策過程中，必須對環境保護與經濟社會發展加以全面考慮，統籌兼顧、綜合平衡、科學決策。要始終堅持經濟社會發展與環境資源保護相協調，把經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。要緊緊圍繞我區經濟社會發展的總體戰略，切實做好環境保護工作，在發展中解決環境問題，通過解決環境問題，促進發展。

　　(二)把科學發展觀落實到發展過程之中。環保工作實踐中的可持續發展思路，其本質特征是人與自然和諧相處。今后，我們要進一步自覺地用科學的發展觀指導環保實踐。在指導思想上，要由單純強調保護，轉到把環境保護納入經濟建設和社會發展之中，在經濟發展的同時，求得人與自然和諧，實現經濟與環境的“雙贏”，走出一條生產發展、生活富裕和生態文明的發展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉到從源頭抓起、全過程控制。

　　(三)把科學發展觀落實到執法實踐中。要圍繞環保工作重點，進一步加強環境保護法制建設，為解決我區突出的環境問題提供切實可行的執法依據。要把行政執法與行政監察結合起來，對一些環境違法行為，在依法進行行政處罰的同時，對有關負責人也要給予行政處分;對環境長期得不到改善、污染集中反彈、生態破壞嚴重的地方，要追究屬地政府和環保部門負責人的責任;要加大環境違法案件的查處力度，對造成重大環境污染和生態破壞事件的，要移送司法機關追究責任;要把行政執法與輿論監督結合起來，支持新聞媒體曝光環境違法案件，鼓勵群眾舉報、監督不法排污企業和破壞生態的行為。環保和有關執法部門要切實履行法定職責，加強溝通，協調作戰，推動環境問題的解決。

　　三、加強領導，完善機制，努力推進環保工作

　　樹立和落實科學發展觀，實現經濟發展與環境保護協調發展，必須加強領導，完善機制，進一步提高環境保護工作的水平。

　　(一)加強對環保工作的領導。做好環境保護工作，領導是關鍵。各級各部門要高度重視環境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環境保護作為經濟社會發展的組成部分，統一規劃、統一部署、具體指導。要進一步完善目標管理責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。今后，我們考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、造成重大污染事故的單位，情節嚴重的要追究相關負責人的責任。

　　(二)加強能力建設。環保工作業務性強、知識更新快，提高干伍業務能力是一項重要的基礎性工作。當前，要適應我區環護任務不斷加重、事業不斷發展的形勢，必須努力提高環保隊伍的三種能力，即提高對環境的監測能力，提高環境監察的執法能力，提高對環境突發事件的應急預警和反應能力，努力做到召之即來，來即能戰，戰則能勝。要圍繞提高三個能力，通過有計劃地組織培訓等各種途徑，切實抓好干部業務能力建設，重點是學習法律、市場經濟、管理、現代科技和環保業務知識，特別是加強《行政許可法》、《環評法》、《清潔生產促進法》等法律法規的學習，進一步增強依法監管、依法行政觀念。

　　(三)加強環保作風建設。環保部門要認真執行國家環保總局的“六條禁令”，嚴明工作紀律，廉潔從政，文明執法。要堅決杜絕執法過程中出現亂收費、亂罰款、以權謀私、吃拿卡要的行為，對那些不作為、亂作為的現象要嚴肅查處。希望大家主動克服條件差、任務重的困難，堅持講真話、辦實事、求實效，牢記群眾利益高于一切，為維護群眾環境權益盡職盡責、盡心盡力，做到既嚴格執法、又熱情服務，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中安居樂業。

　　(四)加強制度建設。要認真貫徹好中央、省對環保工作的要求，把各項環境保護工作落到實處，關鍵是要有好的工作機制和保障措施。要通過建立健全組織領導體制、工作責任機制、干部群眾參與機制、信息反饋機制、激勵保障機制等，逐步形成比較完善的環保工作運行機制。要理順環保工作的領導管理體制，建立相應的領導機構，區級有關部門特別是財政、審計、物價、監察、統計、工商、廣電等部門，要加強協調，通力合作，相互支持，積極做好環境保護工作，切實解決環境保護工作的難點、熱點問題，動員全社會的力量，共同抓好環保這項系統工程。要實行嚴格的責任制，把每一項任務落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有回音;重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況;對失職瀆職者要實行嚴格的責任追究。

　　同志們，環境保護工作功在當代、利在千秋，我們一定要進一步統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項環境保護目標任務,為把我區建設成為經濟繁榮、社會穩定、環境優美的一流經濟強區做出積極的貢獻。

　　謝謝大家!

基層黨建暨駐村聯戶工作會議上的講話 篇16

　　一、統一思想，充分認識建設用地復墾和土地開發的重要性和緊迫性

　　為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經濟增長方式的轉變，落實科學發展觀，確保經濟社會的可持續發展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調控措施。從20xx年開始，在全國范圍內開展了土地市場治理整頓工作，20xx年10月國務院又下發了《關于深化改革嚴格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關部委在新聞發布會上指出，宏觀調控是一項長期的任務，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節約和集約的道路，要繼續嚴把土地供應的“閘門”，堅決貫徹落實國務院決定，繼續實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省里，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設項目，能否爭取到指標，關鍵是取決于我們申報的項目質量和工作質量。考慮到市以下各類建設用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規”的問題，又有基本農田置換和移位等問題。因此，我們對建設用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。

　　科學發展首先是發展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把建設成為長三角區域生態環境最佳，產業優勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創業的現代化大城市，使成為杭寧城市帶及至長三角地區一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創新創優，加快發展，增強能力，注重和諧，努力促進經濟社會再上一個新的臺階。根據這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設項目需要用地。建設用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關系到經濟社會的發展，關系到全面小康社會的建設，關系到在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現。創新才能破難，破難才能發展，創新破難就要求我們尋找合法的、規范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設用地的復墾和土地的開發工作。

　　二、尋找出路，千方百計保障建設用地的需求

　　在當前國家繼續加強和改善宏觀調控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇，加快發展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設用地，是加快發展的關鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：

　　(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓，選好項目，據理力爭，盡力爭取省里建設用地折抵指標。

　　(二)真抓實干，努力盤活土地存量。已農轉的土地要選好項目，抓緊供地;已供地的項目要加緊建設，嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的，要及時調整項目;已供地但項目上不起，導致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目;對長期以來生產、經營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現有的閑置房以解決用地問題。

　　(三)集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經濟的多種手段和科學的規劃設計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結在用地問題上的經驗教訓，研究制定有關土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。

　　(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關系用地指標、基本農田置換和耕地占補平衡的土地整理、優質園地劃歸、建設用地復墾以及土地開發等四項工作，確保今年目標任務的全面完成。規劃區以外建設用地復墾取得的周轉指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設用地的復墾，這是解決今年建設用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農村閑置房、地整理等建設用地復墾工作，定指標、定任務、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。

　　三、加強領導，確保建設用地復墾和土地開發任務的全面完成

　　第一、要按照“創新破難、加快發展”的要求，在建設用地復墾和土地開發上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經濟社會發展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關部門要把開展建設用地復墾和土地開發工作作為當前“創新破難、加快發展”的重要內容，切實抓緊、抓好、抓出成效。

　　第二、深入調查，搞好規劃。各地要針對建設用地復墾等四項工作的要求，認真開展調查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規劃。特別是建設用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設規劃緊密地結合起來，做到有序推進。

　　第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設用地實際和有償使用的原則，研究制定相應政策。一是掛鉤政策：要把建設用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設用地復墾和土地開發的投入和補償標準，提高基層復墾、開發的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設用地復墾和土地開發工作的鄉鎮、村，經驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發資金的投入，確保建設用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優先和統籌調控政策：對各地通過開發取得的各類使用指標，復墾單位凡有好項目的可優先使用，其余以市、縣為單位實行有償、統籌使用。

　　第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結近幾年來土地整理等方面的經驗，注重發現和培育建設用地復墾和土地開發的先進典型，充分發揮先進典型的作用。要進一步明確任務，落實責任，各級政府要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，市、縣(區)造田改地領導小組對這項工作要有規劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。

　　第五、部門協作，搞好服務。各有關部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導，確保這項工作取得顯著成效。