新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)心得體會(huì)
XX年8月31日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了安全生產(chǎn)法的修改決定，《新安全生產(chǎn)法》正式頒布。《新法》頒布后，遼源監(jiān)察分局迅速部署學(xué)習(xí)宣貫工作，分局先后組織了三次集中學(xué)習(xí)，并參加了吉林煤監(jiān)局組織的統(tǒng)一學(xué)習(xí)。通過多次的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，對(duì)安全生產(chǎn)法的修改背景、修改思路和修改內(nèi)容都有了詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和理解。
一、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。
新安法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。
二、新法進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任。
從當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和情況來看，全國大部分企業(yè)在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、事故隱患排查治理等方面能夠比較好的遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，能夠積極的預(yù)防事故發(fā)生，近年來安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。但也有相當(dāng)一些中小型企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)管理存在漏洞，重效益、輕安全的思想依然存在。因此，安全生產(chǎn)法在修改時(shí)，著重強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過有效的制度制約，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺的履行法律規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障義務(wù)，從根本上防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、完善政府監(jiān)管體制，加大監(jiān)督管理力度。
在安全生產(chǎn)法修改過程中，國家各相關(guān)部門已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到以往的企業(yè)安全生產(chǎn)工作靠政府大包大攬的做法已經(jīng)難以為繼，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。但當(dāng)前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識(shí)薄弱，依靠其自覺的加強(qiáng)生產(chǎn)安全工作，仍不能取得良好的效果。因此，新安全法充分立足國情，總結(jié)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，吸取以往經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，賦予監(jiān)督管理部門執(zhí)法手段和強(qiáng)制措施，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，確保法律法規(guī)貫徹落實(shí)。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任追究，加大對(duì)違法行為和責(zé)任人的處罰力度。
在當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中，在一些行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象，在這種情況下法的權(quán)威和震懾力難以得到有效的體現(xiàn)。因此，新安法加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為處罰力度的同時(shí)，還加大了對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的罰款和處分的規(guī)定，既增加了企業(yè)違法成本，又加大了相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，從責(zé)任追究上督促企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中依法守法，保證安全生產(chǎn)。
五、進(jìn)一步增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。
十二屆全國人大及其常委會(huì)組成以來，提出法律規(guī)定“能明確的盡量明確，能具體的盡量具體”。法律規(guī)定只有明確、具體，可操作性較強(qiáng)，才能夠在實(shí)踐中較好地得到落實(shí)。新安法新增和修改的67條條款中，充分貫徹和落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)法律可操作性和可執(zhí)行性的要求。在條文的表述上，盡可能的做到明確具體，這對(duì)新安全法的執(zhí)行和落實(shí)起到促進(jìn)作用。
新安法的頒布，標(biāo)志著國家安全生產(chǎn)領(lǐng)域立法工作更上新臺(tái)階，國家對(duì)安全生產(chǎn)更加重視，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步向法治轉(zhuǎn)變。監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法地位得到進(jìn)一步鞏固，執(zhí)法手段和強(qiáng)制措施進(jìn)一步加強(qiáng)。新安法將成為打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的有力武器，也將成為人民群眾生命和健康安全的堅(jiān)強(qiáng)保障。