在年末歲尾全縣安全生產(chǎn)緊急會(huì)議上的講話
二、1—11月全縣安全生產(chǎn)情況
今年1月至今，全縣共發(fā)生安全事故34起，死亡26人，受傷27人，直接經(jīng)濟(jì)損失91.55萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降15%，死亡人數(shù)下降23.53%，受傷人數(shù)上升30.77%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升16.59%。其中：工礦企業(yè)事故起數(shù)下降20%，死亡人數(shù)上升20%，受傷人數(shù)下降100%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升55.67%。煤礦企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。道路交通事故起數(shù)下降17.93%，死亡人數(shù)下降25.9%，受傷人數(shù)上升18.18%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降49.17%�；馂�(zāi)事故起數(shù)下降8.3%，死亡人數(shù)下降100%，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失下降9.15%。
從安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況看，今年1月至今，全縣各類生產(chǎn)安全事故死亡26人，低于州政府下達(dá)控制指標(biāo)進(jìn)度2人。其中：工礦企業(yè)死亡6人，與州政府下達(dá)控制指標(biāo)持平；煤礦企業(yè)無(wú)人員死亡；道路交通及火災(zāi)事故死亡20人，低于州政府下達(dá)控制指標(biāo)進(jìn)度4人。
盡管今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，主要考核指標(biāo)得到較好控制，全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)，同往年相比有所好轉(zhuǎn)。但由于各種主、客觀因素，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，特別是道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其存在問(wèn)題主要表現(xiàn)為：
一是安全生產(chǎn)宣傳存在死角。今年以來(lái)，我縣以“六月安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施四周年等為契機(jī)，通過(guò)懸掛橫幅、粘貼標(biāo)語(yǔ)、開展安全生產(chǎn)文藝演出等多種形式加大了宣傳力度，但從宣傳的面來(lái)看，多數(shù)局限于城區(qū)和城鎮(zhèn)等區(qū)域，對(duì)于安全隱患較大的村組，宣傳覆蓋面較窄；從宣傳的度來(lái)看，除利用相關(guān)節(jié)慶進(jìn)行宣傳外，日常宣傳力度不夠，一定程度上導(dǎo)致了群眾安全生產(chǎn)意識(shí)總體低下。
二是安全生產(chǎn)管理難度加大。主要表現(xiàn)在幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。非煤礦山方面，雖然進(jìn)一步加大了對(duì)非法采選礦的打擊力度，但部分群眾和礦業(yè)業(yè)主受利益的趨使，仍然存在著非法采礦、越界開采、違法組織生產(chǎn)和不按批準(zhǔn)位置開采的現(xiàn)象，特別是整合后的礦山，資源相對(duì)集中，群眾利益受到影響，非煤礦山安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。在道路交通方面，農(nóng)村道路交通條件依然滯后，群眾“出行難”問(wèn)題在短期內(nèi)難以得到根本解決，農(nóng)用車違法載人、人貨混裝等現(xiàn)象仍然較為突出。同時(shí)，隨著扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，民爆物品用量逐步加大，非法轉(zhuǎn)借、買賣的情況時(shí)有發(fā)生，管理難度進(jìn)一步加大。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)住宿條件簡(jiǎn)陋，安全設(shè)備配備不足，危房面積較大，也給學(xué)校安全提出了新的課題。
三是安全責(zé)任落實(shí)存在空檔。年初，為確保責(zé)任落實(shí)到位，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)應(yīng)與下屬村委會(huì)簽訂了責(zé)任書，形成了層層落實(shí)，層層監(jiān)管的安全生產(chǎn)體系。但在實(shí)際工作中，仍然有極少部分同志沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，工作措施落實(shí)不力，特別是對(duì)于相關(guān)安全工作落實(shí)情況的跟蹤督辦力度仍然不夠。
四是安全監(jiān)管體系尚未健全。由于歷史原因和思想認(rèn)識(shí)上的偏差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作只是配合縣上部門工作等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立專職安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，未配備專職安全監(jiān)管員和裝備，未安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未形成，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常的安全檢查、隱患督促整改等監(jiān)管工作不能正常開展，對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管嚴(yán)重不到位。
五是部分建設(shè)工程安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位。目前我縣的水、電、路、市政等在建工程較多，由于部分建設(shè)單位和施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致許多建設(shè)工程未執(zhí)行安全“三同時(shí)”制度，工程質(zhì)量難以保證，安全事故隱患難以消除。部分企業(yè)和建設(shè)施工單位的安全管理水平較低，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不完善，未進(jìn)行從業(yè)人員安全培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)未制定操作規(guī)程，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，極少數(shù)企業(yè)和建設(shè)施工單位未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)條件較差。