縣長安全生產會議講話稿
縣長安全生產會議講話(三)：
同志們：
這次會議主要任務是貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，統一思想，安排部署20xx年安全生產工作。下面，我講三個方面的意見：
一、肯定成績，認清形勢，時刻繃緊安全生產這根弦
20xx年，全縣各鄉鎮、各部門、各企業堅持安全發展理念，深入開展安全生產大檢查、安全隱患排查治理、打非治違和重點行業領域安全專項整治行動，深入推進安全生產宣傳教育、標準化創建、隱患排查治理“兩化”體系建設和安全生產網格化管理等重點工作，全縣安全生產保障能力不斷增強，安全生產形勢持續穩定。“安全生產月”、兩化體系建設等工作受省表彰，安全生產工作連續八年受到市政府表彰。主要呈現以下五個特點：一是事故指標控制良好。20xx年，全縣共發生各類生產安全事故130起，死亡19人，受傷2人，直接經濟損失56.6萬元，億元GDP死亡率0.116，未發生較大以上生產安全事故。事故起數、受傷人數呈現下降態勢，事故死亡人數、億元GDP死亡率均控制在市政府下達控制指標以內。二是組織領導更加有力。去年，縣委會、縣政府常務會議六次聽取了安全生產工作情況匯報，研究解決了機構、經費等重點難點問題;縣政府組織召開安全生產會議八次，及時部署安排工作。余書記、馬縣長等縣領導親自督促檢查安全生產工作36次，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長親自帶隊檢查指導安全生產工作87次，有力推進了安全生產工作。孔垅鎮、黃梅鎮、水利局等單位對重點企業安全生產工作實行班子成員駐點包保。三是專項整治成效顯著。扎實開展了重點行業領域專項整治、七打七治、重大事故隱患掛牌治理、粉塵治理等專項整治行動，共檢查生產經營單位1130 家，排查治理隱患1230處，責令停業整頓8家，關停非法建設、非法生產、非法經營單位4家，掛牌治理重大事故隱患41處，整治和打擊非法違法違規違章行為316起，有力凈化了安全生產環境。四是創新管理初見成效。隱患排查治理“兩化”體系建設全面推進，完成生產經營單位調查摸底3662家，分級分類并上網運行634家，網上排查治理各類事故隱患7307條，名列全省前茅。安全生產網格化管理在全省率先實現區域全覆蓋。五是基層基礎全面加強。新組建了縣經濟開發區安全生產監督管理所，分路鎮、濯港鎮、經信局等單位充實了安全監管力量，全縣116家企業達到了三級以上安全生產標準化水平，高危行業企業安全生產責任險投保率達到100%，安全保障能力進一步提升。
在肯定成績的同時，我們也要看到，我縣安全生產工作還存在問題和隱患。一是事故總量仍然較大。20xx年，全縣共發生各類生產安全事故130起，平均每2.8天一起，特別是道路交通事故和火災事故居高不下，道路交通事故死亡人數占整個生產安全事故死亡人數90%以上，每年都達到了控制指標的最大限度;火災事故起數占整個生產安全事故起數的90%以上，并呈上升趨勢。二是安全基礎仍然比較薄弱。大部分工貿企業建設項目沒有進行安全設施、職業衛生“三同時”審查，安全生產先天不足。規下企業數量大，安全欠帳多，工藝落后，設備陳舊老化，甚至帶病運行。老舊城區、背街小巷、鄉鎮街道消防設施不足;部分商場、超市、賓館等公共聚眾場所，疏散通道、安全出口不暢通，消防設備設施不齊全完好;新建小區停車過多，消防通道占用嚴重;民用電梯安全管理責任不落實，保養維護不到位;煙花爆竹非法運輸、儲存、燃放的現象依然存在。職業危害因素增加，出現了職業病例，有個體維權上訪現象。三是企業主體責任落實不到位。安全生產政熱企冷，上熱下冷的問題比較突出。一些企業安全意識淡薄，安全責任制不落實，安全管理落后，安全投入不足，安全培訓不到位，從業人員安全技能素質低，隱患排查治理不及時、不徹底，應付突出事件能力弱。特別是部分工貿企業主要負責人對安全生產工作不重視，安全生產工作處于無機構、無人員、無經費、無安全管理制度和操作規程、無安全檢查活動、無安全教育培訓活動的“六無”狀態，日常安全生產管理工作放任自流，事故隱患普遍存在。四是安全監管力量不足，執法合力不強。從鄉鎮來看，分管領導變動大，安全干事兼職多，少數鄉鎮安全干事電腦業務不熟悉，無法適應新形勢下安全監管工作需要。從行業管理來看，經信、商務、文化等安全監管任務重的行業主管部門沒有設立安全科室，沒有專職人員，導致行業監管責任難以落實。在安全生產焦點、難點問題上，綜合監管、行業監管、屬地監管之間還存在互相推諉現象，沒有形成安全監管的合力。這些問題務必引起我們的高度警覺。各級各部門都要繃緊安全生產這根弦，全力以赴確保人民群眾生命財產安全，為促進全縣經濟平穩發展和社會穩定提供有力保障。
二、突出重點，強化措施，扎實做好20xx年安全生產工作
(一)依法治安，加強安全生產法治建設。一是深入宣傳貫徹落實新《安全生產法》，各鄉鎮、各部門、各企業要采取多種方式持續開展宣傳活動，分層次、分批次開展新《安全生產法》教育培訓，提高全縣干部運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高廣大從業人員法治素養。要創新宣傳教育形式和內容，探索應用網絡安全教育技術，充分發揮基層安全宣傳陣地和主流媒體新聞宣傳作用，提高全民安全意識和法制觀念。二是加大監管執法力度。各鄉鎮和負有安全生產監管職責部門要落實安全生產年度執法檢查計劃，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“四不兩直”的要求，全面細致開展安全生產執法檢查活動，保持“打非治違”高嚴態勢，從嚴從重懲處各類非法違法行為。三是剛性落實法律要求。在日常監管執法過程中，要堅持凡是發現隱患的必須整改、凡是發生事故的必須重處、凡是瞞報漏報的必須嚴懲、凡是工作失職的必須追究、凡是非法生產經營的必須打擊原則，運用好法律武器，維護《安全生產法》尊嚴。
(二)克難攻堅，深化重點領域專項整治。一是抓好人員密集場所和大型活動的安全整治。定期開展商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、用氣餐飲企業、公共娛樂場所、老城區背街小巷等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施設備齊全完好，發現問題及時整改。對于大型活動的組織，必須落實主辦單位責任，嚴格審批，主管部門要會同公安部門進行風險評估機制，對達不到安全條件和存在重大事故風險的活動，要堅決取消、禁止。二是抓好道路交通領域專項整治。公安交警和交通部門，要繼續在全縣范圍內開展道路交通安全攻堅整治行動，嚴厲打擊違規違法行為。圍繞農村道路安全“人、車、路、企、管”五要素，繼續強化農村公路交通安全設施基礎建設、加強農村公路養護管理、大力發展農村客運事業、狠抓農村公路交通安全源頭管理、深入開展農村公路交通安全宣傳教育。三是抓好建設施工安全整治。重點開展建筑起重機械、模板支撐、深基坑等系統安全專項治理。加大對在建橋梁、水利、電力、房屋、市政等建設工程安全整治力度。四是抓好非煤礦山安全整治。貫徹落實《非煤礦山安全生產十條規定》、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，積極推進“五化”礦山建設，推進采石場鉆爆一體化工作。開展非煤礦山安全等級分類監管，強化排土場、尾礦庫專項整治，及時做好無主尾礦庫綜合治理工作。全面完成非煤礦山三年整頓關閉任務。五是抓好危險化學品、煙花爆竹專項治理。強化危險化學品“三重點一重大”(重點地區、重點工藝、重點危化品、重大危險源)管控，嚴防危險化學品泄露、爆炸等事故發生。強化煙花爆竹經營、運輸、儲存、燃放環節安全監管，建立完善落實聯動機制，重點抓好煙花爆竹打非治違，嚴格落實源頭管理和標識標志制度，嚴防不合格產品和違法產品流入市場，嚴格焰火晚會煙花爆竹審批。六是抓好輸油氣管道安全整治。加強燃氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為，強化輸油氣管道隱患整改和城鎮燃氣安全管理工作，定期開展運行狀況安全檢測，及時落實整改排查出的隱患。建立發改、公安、國土、規劃、建設、質監、安監協同機制，嚴格城市地下管網統籌規劃、建設、驗收、使用管理工作。七是做好冶金、有色、機械、特種設備、旅游、校園、涉塵涉爆、農業機械、水利、供水、供電等行業領域安全工作。八是抓好職業衛生安全整治。開展防塵防毒專項整治，全面啟動開展用人單位職業衛生基礎建設。
(三)標本兼治，夯實安全生產基層基礎。一是加強安全監管隊伍建設。各鄉鎮在繼續保持一名副書記分管，一名政府副職主管，一名安全干事具體負責的基礎上，工業重鎮、旅游名鎮、人口大鎮、交通要鎮要至少增加一名學歷高、年紀輕的干部，進一步充實力量。加強社區(村)安全監管隊伍建設，每個社區(村)至少配備一名安全協管員。加強部門安全監管隊伍建設，經信、商務、文化等安全生產監管任務重的行業管理部門要設立相應股室，落實專門領導、人員和工作經費。加強安全專家技術隊伍建設，建立安全生產專家庫。加強企業安全管理隊伍建設，為安全管理人員履職創造工作條件。二是強力治理重大事故隱患。繼續實行重大事故隱患分級、分類、報告、掛牌治理和“一票否決”制度。各地、各部門對排查出的重大事故隱患要分級分類認定，并及時報縣安委辦備案，對重大事故隱患分級掛牌治理，各鄉鎮(保護區、開發區、風景區)、各重點部門至少要上報一條四級以上重大事故隱患，至少掛牌治理一條五級重大事故隱患。三是推進企業安全規范化建設。推行“三卡三星一黃牌”制度，不斷加大企業安全標準化建設力度，經信、住建、交通運輸、郵政等部門要積極完成上級部門下達的安全生產標準化創建任務，督促企業落實安全生產經濟政策，大力推進安全生產責任保險，全面開展安全生產示范鄉鎮、示范社區、示范企業創建活動，不斷提升企業本質安全度。四是大力實施科技興安。強化安全生產科技支撐，強制淘汰危及生產安全的工藝設備，運用大數據、物聯網技術加強對班線客車、危化品運輸車輛、出租車等營運性車輛管理，大力推廣危化企業自動化控制系統、礦山防災避險“六大系統”建設、中深孔爆破技術等先進適用技術，充分發揮科技在事故防范、預警預測中的重要作用。五是加快制定安全生產“十三五”發展規劃。各鄉鎮(保護區、開發區、風景區)在制定地方經濟發展整體規劃和各專項規劃過程中，要把安全生產放在突出位置，確保安全規劃、消防規劃與城鄉規劃相銜接，確保補齊舊賬、不欠新賬。
(四)創新機制，提升安全生產監管能力。一是推進隱患排查數字化和標準化體系建設，實現企業安全監管全覆蓋。真正發揮安全監管全覆蓋和推動企業主體責任落實的功能，不斷完善企業注冊登錄和自查自改自報、行業主管部門有效監管的隱患排查治理長效機制。二是推行安全生產網格化管理。建設好縣、鄉(鎮)、村、企業四級監管網格，要將安全生產網格化植入社會管理綜合治理網格化體系，實現有效對接。充分發揮基層在信息聯絡上報、隱患排查治理、資源共享等方面的重要作用。三是強化安全生產綜合監管，做強做實縣安委會辦公室工作平臺。建立“企業日巡查、鄉鎮周檢查、部門月督查、領導季抽查、專家年排查”的“五查”工作機制。加快建立企業安全生產承諾、不良信用記錄、失信“黑名單”、安全誠信評價等制度，督促企業誠實守信、履行安全生產主體責任。
(五)多措并舉，提升安全生產應急救援能力。一是加快應急救援機構和隊伍建設，大力發展兼職應急救援隊伍，督促非煤礦山、危險品、建筑施工、道路交通等高危企業建立專職應急機構隊伍，發揮他們的應急攻堅作用。二是完善應急預案體系建設。加強企業應急預案與政府、部門應急預案銜接聯動，形成縱到底、橫到邊、多層次、全覆蓋的預案體系。高危行業和規上工貿企業應急預案備案、評審要達到100%。三是建立應急信息平臺。加強安全生產信息管理，建設各類事故應急信息平臺，暢通信息發布渠道，形成快速反應的安全生產事故信息處理和搶險救災的調度指揮系統。四是加強應急救援演練，提高應急現場處置能力。縣政府辦牽頭組織一次全縣生產安全應急預案綜合演練;各行業管理部門、各鄉鎮開展本行業(領域)、本地區的安全生產演練不少于2次。
三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管的工作合力
安全生產，是全社會的共同責任，需要各方協作、全民參與、形成合力。各級黨委政府和各部門、各行業，要把安全生產納入重要議事日程，完善責任體系，強化責任考核，確保安全生產各項任務落到實處。
(一)完善安全責任體系。全面落實《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。一是構建“三級五覆蓋”責任體系，推動領導責任落實。“三級五覆蓋”即縣、鄉鎮、村三級做到“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安監部門向同級組織紀檢部門通報安全生產工作全覆蓋。各鄉鎮要主動履行安全生產屬地管理責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級各部門負責人要經常分析安全生產形勢，研究解決重大問題，支持安全監管執法部門工作，充當堅強后盾，營造良好環境。二是落實“三個必須”要求，推動部門監管職責落實。各負有安全生產監管職責部門，特別是安委會成員單位必須堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，依法依規履職，把安全生產的理念、法規、手段貫穿到全行業、全領域、全過程。安委會辦公室要切實履行牽頭抓總職能，完善安全生產工作協調機制，推進相關部門相互配合、相互協調、形成合力，及時解決監管工作中存在的突出問題。特別是對無法保證生產安全的重大事故隱患單位，安辦要及時向公安、供電部門通報，公安、供電部門要及時依法落實停供民爆物品、停電等強制措施。三是強化企業主體責任，推動企業自我管理職責落實。企業法人是安全生產的第一責任人，必須親自部署、帶頭執行，加強現場安全管理，落實“五個到位”，即：責任到位、安全投入到位、教育培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，推動企業建立自我約束、持續改進的工作機制。
(二)建立科學考核機制。要完善安全生產考核機制，強化安全生產硬約束，堅持把安全生產納入黨政領導班子和領導干部業績考核的重要內容，作為考察使用干部的重要條件。要優化安全生產考核辦法，強化過程考核，繼續加強對鄉鎮安全生產考核，確保全面、客觀、公證考評各地各部門安全生產工作質量、水平和業績。要加大對企業考評力度，對屢次違反安全生產法律法規、不積極整改事故隱患、屢發生產安全事故的企業，在項目核準、用地審批、融資等方面予以限制。
(三)嚴格落實責任追究。嚴格執行安全生產責任追究和“一票否決”制度。嚴格執行事故查處制度，對發生的各類事故要按規定及時查處，嚴肅追究，并加強對事故防范、整改措施落實情況的監管監察，確保各類事故到期結案率和落實率達到100%。各有關單位在對企業安排政策性支持資金、企業評先評優方面要征求安監局的意見，凡企業安全生產不達標、隱患整改不及時、不落實的企業，堅決予以否決，不安排資金、不評先進。要健全事故查處公開機制，將查處的事故要及時在主流媒體上公示，接受社會監督。嚴格執行安全事故“說清楚”制度，真正起到吸取教訓和警示告誡作用。
同志們，安全穩定重于泰山。讓我們以更加務實的作風、更加有效的措施，扎實做好新一年的安全生產工作，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!