如何改進(jìn)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
如何改進(jìn)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)篇三
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨制定的路線、方針、政策，提出的目標(biāo)任務(wù)最終要靠黨的基層組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾去實(shí)現(xiàn)。黨能不能保持先進(jìn)性，一方面取決于黨自身制定的路線、方針、政策是否正確，另一方面取決于黨的基層組織對(duì)黨制定的路線、方針、政策執(zhí)行得如何。
因此，保持黨的先進(jìn)性，必須與加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)基層黨組織先進(jìn)性的方法和途徑。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須在認(rèn)真調(diào)查和分析機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式的現(xiàn)狀的前提下，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題，提出新構(gòu)想和新措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，為機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)打好組織基礎(chǔ)。
在新的歷史條件下，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)鍵要強(qiáng)化六項(xiàng)措施。
第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)造力。面對(duì)變化著的新形勢(shì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)，必須結(jié)合貫徹省市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)，樹立大黨建意識(shí)。
一是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織建設(shè)和組織整頓方式。著力在調(diào)整、加強(qiáng)基層組織設(shè)置上下功夫，不斷拓寬工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨組織在機(jī)關(guān)的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的滲透力和影響力。特別是要與班子建設(shè)、制度建設(shè)相配套，力求組織功能最大化;與創(chuàng)新、變革黨員管理模式相同步，力求組織運(yùn)行高效率。
二是要?jiǎng)?chuàng)新管理方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織從實(shí)際情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織的管理體制及黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，要從目前機(jī)關(guān)基層組織的多種類和活動(dòng)方式的多樣性出發(fā)，嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定，推行能夠發(fā)揮各類基層黨組織作用的管理方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，積極探索在機(jī)關(guān)各類基層黨組織中建立黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)新課題，基層黨組織建設(shè)要適應(yīng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，必須在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修正不合時(shí)宜的舊模式，完善行之有效的新形式，不斷為實(shí)踐黨的先進(jìn)性提供組織保證。
第二，改進(jìn)組織設(shè)置，增強(qiáng)滲透力。近幾年來(lái)，機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善過(guò)程中的機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)換，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)基層黨組織，使機(jī)關(guān)基層黨組織在種類多、覆蓋面廣的情況下，仍做到多而不亂，歸類準(zhǔn)確，工作有序。在實(shí)踐中，我們根據(jù)形勢(shì)要求和行業(yè)特點(diǎn)，在基層黨支部設(shè)置上進(jìn)行了有益的探索。司法機(jī)關(guān)實(shí)行把“支部建在庭上”，檢察機(jī)關(guān)把“臨時(shí)支部建在大要案件上”，行業(yè)主管部門把“支部建在基層站?所 上”;市人才市場(chǎng)黨組織根據(jù)“兩新”組織黨員流動(dòng)性大、分布廣的特點(diǎn)，切實(shí)做好流動(dòng)黨員、“隱形”黨員的普查工作，積極探索對(duì)這部分黨員進(jìn)行教育管理的有效途徑，不斷擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織的覆蓋面，不斷增強(qiáng)影響力和滲透力。
第三，健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)凝聚力。針對(duì)機(jī)關(guān)黨組織面臨的新情況、新問(wèn)題，按照“強(qiáng)基工程”的要求和有利于組織活動(dòng)的原則，科學(xué)合理地設(shè)置基層黨組織。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照屬地管理、行業(yè)管理和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等原則建立、完善基層黨組織的體系框架，努力克服管理面寬、力度不足的現(xiàn)象。重點(diǎn)以理順機(jī)關(guān)黨組織與各方面的關(guān)系為基礎(chǔ)，貫徹分層、分類、分條口的基本思路，健全組織網(wǎng)絡(luò)。
分層：依據(jù)機(jī)關(guān)部門單位的規(guī)模、黨員人數(shù)、業(yè)務(wù)性質(zhì)和活動(dòng)覆蓋范圍的大小，分為不同的層次，根據(jù)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)基層黨委、總支、支部，符合什么條件建什么組織。分類：主要是根據(jù)機(jī)關(guān)單位性質(zhì)，以及從事業(yè)務(wù)、開展活動(dòng)的情況將其分成不同的類別，確定其黨組織的性質(zhì)，明確隸屬關(guān)系。分條口：主要是根據(jù)機(jī)關(guān)單位的業(yè)務(wù)歸口以及業(yè)務(wù)特征，將機(jī)關(guān)近百個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨組織分為若干塊，每塊指定一綜合部門為牽頭單位，建立機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系片，使機(jī)關(guān)基層黨組織形成“塊狀體”，增強(qiáng)凝聚力。
第四，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)吸引力。黨的基層組織肩負(fù)著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的重任。不同類型的黨組織要根據(jù)自己活動(dòng)方式選定載體，在農(nóng)村?場(chǎng)圃 ，要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的要求，以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，積極推行“雙培雙帶”、“支部加協(xié)會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。在企業(yè)，要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)思路，積極探索充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法。機(jī)關(guān)黨組織要聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際，緊緊圍繞中心工作，以提高干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)效能為目標(biāo)，以建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)為抓手，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)。所有具備條件的黨組織都應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代化傳媒的作用，開展教育活動(dòng)，增強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)效性。
第五，優(yōu)化工作機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌力。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，重在機(jī)制，重在落實(shí)。一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹省市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)，努力形成黨委高度重視，機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組?黨委 具體指導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨組織狠抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作新局面。機(jī)關(guān)黨組織要通過(guò)建立定期向上級(jí)黨委報(bào)告機(jī)關(guān)黨建工作制度，爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)每年向上級(jí)黨委報(bào)告工作一到兩次;通過(guò)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，以及紀(jì)、組、宣和機(jī)關(guān)工委的黨建工作聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，爭(zhēng)取各方面領(lǐng)導(dǎo)重視支持，形成加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。二是優(yōu)化考核機(jī)制。
過(guò)建立健全機(jī)關(guān)黨組織工作目標(biāo)管理制度，完善公開透明、民主參與的考核評(píng)先機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性。通過(guò)建立黨員干部學(xué)習(xí)積分制和述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)等制度，完善學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的考核機(jī)制。三是優(yōu)化促進(jìn)機(jī)制。通過(guò)開展基層評(píng)議機(jī)關(guān)、民主評(píng)議黨員、基層黨組織達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建服務(wù)品牌等活動(dòng)，建立機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制，用強(qiáng)有力的工作機(jī)制推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。同時(shí)，在黨的基層組織建設(shè)過(guò)程中還要注意堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)的原則。二要堅(jiān)持面上領(lǐng)導(dǎo)與條口指導(dǎo)結(jié)合的原則。三要堅(jiān)持集中整頓與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合的原則。通過(guò)優(yōu)化工作機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的統(tǒng)籌力，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。
第六，優(yōu)化干部隊(duì)伍，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一要以貫徹省市委文件為契機(jī)，抓黨務(wù)干部配備。二要以教育培訓(xùn)為手段，抓業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。三要以考核激勵(lì)為抓手，抓黨建目標(biāo)落實(shí)。